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西安市高新區(qū)工業(yè)企業(yè)梯度培育庫(kù)管理辦法解讀:專精特新、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)入庫(kù)條件
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第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化高新區(qū)工業(yè)企業(yè)的梯度培育管理工作,集中力量培育一批省級(jí)以上“專精特新”及國(guó)家級(jí)“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”企業(yè),按照《關(guān)于建設(shè)“四個(gè)高新”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐的實(shí)施意見》(高新黨發(fā)〔2021〕50號(hào)),特設(shè)立“西安高新區(qū)工業(yè)企業(yè)梯度培育庫(kù)”并制定本辦法。
第二條 工業(yè)企業(yè)梯度培育管理工作堅(jiān)持“政府引導(dǎo)”與“企業(yè)自愿”相結(jié)合。政府加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)和政策引導(dǎo),營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境;企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,充分發(fā)揮自身的積極性和創(chuàng)造力。
堅(jiān)持“規(guī)下培育”與“規(guī)上提升”相結(jié)合。既要重視入規(guī)企業(yè)的規(guī)模提升,發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)支撐作用;亦要重視發(fā)掘培育一批潛力型企業(yè),引導(dǎo)支持其創(chuàng)新發(fā)展成為規(guī)模以上企業(yè)。
堅(jiān)持“示范引領(lǐng)”與“總結(jié)推廣”相結(jié)合。發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用,集中力量扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源“小升規(guī),規(guī)提升”;注重總結(jié)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀做法,通過各類渠道予以宣傳推廣。
第三條 按照“培育一批、提升一批、認(rèn)證一批”基本思路,動(dòng)態(tài)篩選符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)、盈利能力較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)企業(yè),分層級(jí)、分梯隊(duì)建設(shè)。
第四條 本辦法所稱規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地位于西安高新區(qū),年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬元以上的工業(yè)企業(yè);
“專精特新”中小企業(yè)是指企業(yè)規(guī)模符合國(guó)家中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn),具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè);
“專精特新小巨人”企業(yè)是指“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者,專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè);
制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)是指長(zhǎng)期專注于制造業(yè)特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng),生產(chǎn)技術(shù)或工藝水平達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先,單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全球前列的企業(yè);
工業(yè)企業(yè)質(zhì)量提升平臺(tái)是指集成孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等各類雙創(chuàng)載體,以及高等院校、科研院所、平臺(tái)機(jī)構(gòu)等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)功能,為入庫(kù)企業(yè)提供中介服務(wù)購(gòu)買渠道,促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合性平臺(tái)。
第二章 企業(yè)入庫(kù)申報(bào)
第五條 根據(jù)培育庫(kù)設(shè)立宗旨,要求入庫(kù)企業(yè)具備以下基本條件:
(一)工商注冊(cè)地、財(cái)稅及統(tǒng)計(jì)關(guān)系均在西安高新區(qū),具有獨(dú)立法人資格的工業(yè)企業(yè)。
(二)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、生產(chǎn)狀況良好;嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī),依法履行納稅義務(wù);近兩年內(nèi)未發(fā)生重大安全、質(zhì)量及環(huán)境污染事故,無統(tǒng)計(jì)違法違規(guī)及不良信用記錄等行為。
第六條 本辦法針對(duì)梯度培育庫(kù)企業(yè)實(shí)行分層級(jí)管理,按照“小升規(guī)”后備庫(kù)、“專精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)、“專精特新小巨人”培育庫(kù)及單項(xiàng)冠軍培育庫(kù) 4個(gè)子庫(kù)進(jìn)行分級(jí)培育、分類管理。入庫(kù)企業(yè)除滿足以上基本條件外,另需符合相應(yīng)子庫(kù)經(jīng)濟(jì)效益、專業(yè)程度、創(chuàng)新能力及經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)指標(biāo)要求。
第七條 入庫(kù)企業(yè)申報(bào)工作按照以下方式組織實(shí)施:
(一)工業(yè)和信息化局牽頭實(shí)施。
(二)按照“屬地化管理”原則,丈八街辦、魚化街辦、細(xì)柳街辦、五星街辦、龐光街辦、秦渡街辦、草堂街辦等鎮(zhèn)(街),以及軟件園、創(chuàng)業(yè)園、長(zhǎng)安園、綜保區(qū)、集賢園、草堂基地、城市客廳等園區(qū)管辦配合,針對(duì)“小升規(guī)”后備庫(kù)企業(yè)予以推薦;軟件園、創(chuàng)業(yè)園、長(zhǎng)安園、綜保區(qū)、集賢園、草堂基地、城市客廳等園區(qū)管辦配合,針對(duì)“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”及單項(xiàng)冠軍培育庫(kù)企業(yè)予以推薦。
(三)企業(yè)自主申報(bào)。
第八條 企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)要求,結(jié)合自身實(shí)際填寫入庫(kù)申請(qǐng)書(見附件2),并向?qū)俚鼗芾礞?zhèn)(街)、園區(qū)管辦提交申報(bào)資料,經(jīng)初審后統(tǒng)一提交工業(yè)和信息化局,申請(qǐng)納入相應(yīng)培育子庫(kù)。
第九條 工業(yè)和信息化局組織屬地化管理鎮(zhèn)(街)、園區(qū)管辦、發(fā)展改革和商務(wù)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局等部門及有關(guān)專家組成聯(lián)合評(píng)審小組,對(duì)企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行評(píng)審,經(jīng)評(píng)審合格的企業(yè)納入相應(yīng)培育子庫(kù)。
第十條 針對(duì)申報(bào)資料弄虛作假的企業(yè),將在西安高新區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)站予以通報(bào)并納入高新區(qū)信用黑名單,永久取消其享受西安高新區(qū)管委會(huì)優(yōu)惠政策的資格,同時(shí)追回基于本辦法兌現(xiàn)的各項(xiàng)政策及利息;對(duì)于給國(guó)家、單位、個(gè)人造成損失的,按照相關(guān)法律規(guī)定予以追究。
第三章 服務(wù)機(jī)構(gòu)管理
第十一條 遵循“開放、有序、公開、公平、公正”原則建設(shè)“工業(yè)企業(yè)質(zhì)量提升平臺(tái)”,平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行實(shí)名登記、備案入駐管理制度,具體流程遵循《西安高新區(qū)“助企一把”公共服務(wù)平臺(tái)涉企中介服務(wù)資源庫(kù)管理辦法》(西高新工信發(fā)〔2020〕4號(hào))。
第四章 入庫(kù)企業(yè)管理
第十二條 工業(yè)和信息化局牽頭對(duì)工業(yè)企業(yè)梯度培育庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理:
(一)“小升規(guī)”后備庫(kù)培育周期為1年,在庫(kù)期間享受入庫(kù)企業(yè)各項(xiàng)服務(wù)及政策,1年內(nèi)達(dá)到“小升規(guī)”標(biāo)準(zhǔn)、且滿足“專精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)條件將自動(dòng)轉(zhuǎn)入“專精特新”中小企業(yè)培育庫(kù);否則將退出“小升規(guī)”后備庫(kù)。
(二)“專精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)培育周期為2年,在庫(kù)期間享受入庫(kù)企業(yè)各項(xiàng)服務(wù)及政策,2年內(nèi)獲得省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)證、且滿足“專精特新小巨人”培育庫(kù)入庫(kù)條件則自動(dòng)轉(zhuǎn)入“專精特新小巨人”培育庫(kù);否則將退出“專精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)。
(三)“專精特新小巨人”培育庫(kù)培育周期為2年,在庫(kù)期間享受入庫(kù)企業(yè)各項(xiàng)服務(wù)及政策,2年內(nèi)獲得國(guó)家級(jí)“專精特新小巨人”企業(yè)認(rèn)證、且滿足單項(xiàng)冠軍培育庫(kù)入庫(kù)條件則自動(dòng)進(jìn)入單項(xiàng)冠軍培育庫(kù);否則將退出“專精特新小巨人”培育庫(kù)。
(四)單項(xiàng)冠軍培育庫(kù)培育周期為3年,在庫(kù)期間享受入庫(kù)企業(yè)各項(xiàng)服務(wù)及政策;3年內(nèi)獲得國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍認(rèn)證或3年后未獲得認(rèn)證將退出單項(xiàng)冠軍培育庫(kù)。
第十三條 針對(duì)有下列情況之一的企業(yè),予以退庫(kù)處理:
(一)經(jīng)年度評(píng)估,企業(yè)不再符合相應(yīng)子庫(kù)入庫(kù)要求。
(二)企業(yè)發(fā)生重大安全、質(zhì)量、環(huán)境污染事故,出現(xiàn)不良信用記錄及被違法處罰。
(三)聯(lián)合評(píng)審小組認(rèn)定的其他情形。
第十四條 針對(duì)退庫(kù)企業(yè),如經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)達(dá)標(biāo)、違規(guī)記錄清除,可再次申請(qǐng)納入相應(yīng)子庫(kù)進(jìn)行培育。
第十五條 依托于“助企一把”公共服務(wù)平臺(tái),建設(shè)“工業(yè)企業(yè)梯度培育”主庫(kù)及相應(yīng)子數(shù)據(jù)庫(kù),由工業(yè)和信息化局牽頭維護(hù),屬地化管理鎮(zhèn)(街)、園區(qū)管辦配合,及時(shí)完善入庫(kù)企業(yè)信息;在庫(kù)企業(yè)每月月底定期更新成長(zhǎng)動(dòng)態(tài)信息及相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù);工業(yè)和信息化局以年度為周期開展在庫(kù)企業(yè)評(píng)價(jià)工作,掌握企業(yè)成長(zhǎng)動(dòng)態(tài)、回應(yīng)企業(yè)發(fā)展訴求。
第五章 入庫(kù)企業(yè)服務(wù)及政策
第十六條 針對(duì)“小升規(guī)”后備庫(kù)培育企業(yè),屬地化管理鎮(zhèn)(街)、園區(qū)管辦加大對(duì)接力度,通過舉辦初創(chuàng)期企業(yè)投資路演會(huì)、人力資源對(duì)接會(huì)、產(chǎn)業(yè)供需洽談會(huì),解決企業(yè)資金融通、用工供給和訂單需求等問題,助力企業(yè)早日實(shí)現(xiàn)“升規(guī)”。
企業(yè)首次納入“小升規(guī)后備庫(kù)”當(dāng)年,可享受高新區(qū)給予1萬元一次性入庫(kù)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于首次認(rèn)定為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),給予每家企業(yè)30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條 針對(duì)“專精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)、“專精特新小巨人”培育庫(kù)企業(yè),“一對(duì)一”配備“千人幫千企”特派員,按照“三級(jí)包抓”工作機(jī)制,履行好“三項(xiàng)職責(zé)”重點(diǎn)任務(wù),幫助企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模躍進(jìn)、能級(jí)提升;引導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與在庫(kù)企業(yè)積極對(duì)接,著力促成融資意向洽談、業(yè)務(wù)達(dá)成;優(yōu)先推薦參加省市、區(qū)級(jí)企業(yè)家培訓(xùn)、聯(lián)盟共建及資源對(duì)接等各類活動(dòng)。
企業(yè)首次納入“專精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)、“專精特新小巨人”培育庫(kù)當(dāng)年,可分別享受高新區(qū)給予1萬元、2萬元一次性入庫(kù)獎(jiǎng)勵(lì);
納入培育庫(kù)的企業(yè),優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)“專精特新小巨人”、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定;
對(duì)于經(jīng)入庫(kù)培育,首次認(rèn)定為國(guó)家級(jí)“專精特新小巨人”、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè),分別給予20萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),并優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省市相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí),可通過金融服務(wù)辦公室綜合評(píng)估后,直接進(jìn)入高新區(qū)擬上市企業(yè)后備資源庫(kù)。
第十八條 針對(duì)單項(xiàng)冠軍培育庫(kù)企業(yè),工業(yè)和信息化局、屬地化管理園區(qū)、“千人幫千企”特派員組成“企業(yè)服務(wù)專班”,對(duì)于企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題,由專班召開專題會(huì)議予以協(xié)調(diào)解決,并定期組織行業(yè)發(fā)展沙龍、企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流及專業(yè)領(lǐng)域論壇活動(dòng),支持企業(yè)深耕行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域;引導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與在庫(kù)企業(yè)積極對(duì)接,著力促成融資意向洽談、業(yè)務(wù)達(dá)成;優(yōu)先推薦參加國(guó)家級(jí)企業(yè)家培訓(xùn)、聯(lián)盟共建及資源對(duì)接等各類活動(dòng)。
企業(yè)首次納入單項(xiàng)冠軍培育庫(kù)當(dāng)年,可享受高新區(qū)給予3萬元一次性入庫(kù)獎(jiǎng)勵(lì);
納入培育庫(kù)的企業(yè),優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”資質(zhì)認(rèn)定;
對(duì)于經(jīng)入庫(kù)培育,首次認(rèn)定為“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”產(chǎn)品及“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”示范(培育)企業(yè),分別給予100萬元、200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),并優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省市相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí),可通過金融服務(wù)辦公室綜合評(píng)估后,直接進(jìn)入高新區(qū)擬上市企業(yè)后備資源庫(kù)。
第十九條 納入培育庫(kù)的企業(yè),推薦享受“助企一把”公共服務(wù)平臺(tái)提供的各類專業(yè)化服務(wù),鼓勵(lì)優(yōu)先選擇工業(yè)企業(yè)質(zhì)量提升平臺(tái)的入駐機(jī)構(gòu)提供提升服務(wù)。按照所在子庫(kù)培育周期及目標(biāo)簽訂服務(wù)合同(合同需明確每一培育年度的服務(wù)目標(biāo)),在經(jīng)濟(jì)效益、專業(yè)程度、創(chuàng)新能力及經(jīng)營(yíng)管理等方面,多維度提升發(fā)展水平和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量,快速實(shí)現(xiàn)培育目標(biāo)。
對(duì)于平臺(tái)入駐機(jī)構(gòu),年度服務(wù)梯度培育庫(kù)內(nèi)企業(yè)達(dá)到10戶以上(含),完成全部服務(wù)合同年度培育目標(biāo)、用戶滿意度均在90%以上(含),且年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到100萬元以上的(含),遴選綜合排名前5位的優(yōu)秀機(jī)構(gòu)分別給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)于經(jīng)行業(yè)主管部門備案,圍繞高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的“55611”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系組建的行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,給予最高30萬元的一次性啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持;
對(duì)于經(jīng)行業(yè)主管部門備案同意,由行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織開展的高端論壇、展會(huì)展覽、專業(yè)會(huì)議、考察學(xué)習(xí)等促成員單位發(fā)展活動(dòng),按活動(dòng)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用(包含活動(dòng)有關(guān)專職人員經(jīng)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、信息資料費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)等)給予最高50%的獎(jiǎng)勵(lì),每年最高支持50萬元;
對(duì)于由行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織成員單位完成制(修)訂的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),被授予國(guó)家級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”的給予50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
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