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第四條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定我省節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法、參照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能耗雙控目標(biāo)完成情況，對(duì)各地節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。

第五條 國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及年綜合能源消費(fèi)量 5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省發(fā)展改革委或委托市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)實(shí)施。

省級(jí)權(quán)限節(jié)能審查項(xiàng)目中，建設(shè)地點(diǎn)位于中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)、蕪湖片區(qū)、蚌埠片區(qū)的，由自貿(mào)區(qū)節(jié)能審查機(jī)關(guān)依法承接實(shí)施節(jié)能審查，并在出具節(jié)能審查意見(jiàn)后10日內(nèi)，向省發(fā)展改革委報(bào)備。

其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況自行決定。

第六條 年綜合能源消費(fèi)量不滿 1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿 500 萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及國(guó)家秘密以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委制定并公布的目錄確定）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告時(shí)將項(xiàng)目能耗申明和能耗測(cè)算說(shuō)明向所在地節(jié)能主管部門(mén)報(bào)。

安徽省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法（暫行）

第1條 為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《安徽省節(jié)約能源條例》，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源，提高能源利用效率、加強(qiáng)能源

消費(fèi)強(qiáng)度和總量管理，堅(jiān)決遏制"兩高"項(xiàng)目盲目發(fā)展、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 44號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第2條 本實(shí)施辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。本實(shí)施辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、

政策標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)的行為。

第三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前、需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開(kāi)工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。未按本實(shí)施辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查、或節(jié)能審查未通過(guò)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。備，企業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前將項(xiàng)目能耗申明和能耗測(cè)算說(shuō)明向所在地節(jié)能主管部門(mén)報(bào)備，并按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)。

第七條 各級(jí)節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)"兩高"項(xiàng)目實(shí)施清單管理，作為項(xiàng)目節(jié)能審查的重要參考。

省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，以煤電、石化、煤化工、鋼鐵、焦化、建材、有色、化工等行業(yè)年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值）以上的項(xiàng)目為重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)建立省級(jí)"兩高"項(xiàng)目清單。各市參照省級(jí)"兩高"項(xiàng)目范圍，動(dòng)態(tài)建立年綜合能源消費(fèi)量 5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的"兩高"項(xiàng)目清單。國(guó)家對(duì)"兩高"項(xiàng)目范圍有明確規(guī)定或調(diào)整的，從其規(guī)定。

新上"兩高"項(xiàng)目，在報(bào)請(qǐng)節(jié)能審查時(shí)、應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，提供項(xiàng)目所在地人民政府組織有關(guān)單位和行業(yè)專家聯(lián)合論證的項(xiàng)目必要性、可行性報(bào)告。

各地完善"兩高"項(xiàng)目審批和節(jié)能審查協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在辦理施工許可證及電力部門(mén)辦理供電手續(xù)時(shí)，對(duì)未按規(guī)定開(kāi)展節(jié)能審查手續(xù)的"兩高"項(xiàng)目、及時(shí)告知同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容∶

（一）項(xiàng)目基本情況;

（二）分析評(píng)價(jià)依據(jù);

（三）項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備（需明確設(shè)備參數(shù)）和能源計(jì)量器具等方面;

（四）選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施;

（五）項(xiàng)目能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率（需明確單位增加值能耗）等方面的分析;

（六）對(duì)所在地完成能源消耗強(qiáng)度和總量目標(biāo)、煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)的影響等方面的分析評(píng)價(jià)。

其中，"兩高"項(xiàng)目還應(yīng)按照國(guó)家和省關(guān)于堅(jiān)決遏制"兩高"項(xiàng)目盲目發(fā)展有關(guān)政策要求，進(jìn)行必要性、可行性論證，以及能耗置換和煤炭消費(fèi)減量替代、能效水平對(duì)標(biāo)《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》等分析。

第九條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（省級(jí)權(quán)限內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查同時(shí)納入省發(fā)展改革委綜合服務(wù)平臺(tái)）統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過(guò)程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。項(xiàng)目建設(shè)單位（涉及國(guó)家秘密的除外）需在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)

管平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量、能效水平等相關(guān)信息。省級(jí)節(jié)能審查資料的受理、節(jié)能審查意見(jiàn)的送達(dá)，由省政府政務(wù)服務(wù)中心省發(fā)展改革委窗口負(fù)責(zé)。

第十條 政府投資項(xiàng)目，在報(bào)請(qǐng)省級(jí)節(jié)能審查時(shí)，需提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、節(jié)能報(bào)告一式6份，項(xiàng)目所在地市級(jí)（省直管試點(diǎn)縣）節(jié)能審查機(jī)關(guān)或省有關(guān)單位報(bào)請(qǐng)節(jié)能審查文件一式 2份。企業(yè)投資項(xiàng)目，需提交項(xiàng)目建設(shè)基本情況、節(jié)能報(bào)告一式6份，項(xiàng)目所在地市級(jí)（省直管試點(diǎn)縣）節(jié)能審查機(jī)關(guān)或省有關(guān)單位報(bào)請(qǐng)節(jié)能審查文件一式 2份。需落實(shí)能耗置換或煤炭消費(fèi)減量替代的項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)提交項(xiàng)目所在地主管部門(mén)出具的能耗置換或煤炭消費(fèi)減量替代審查意見(jiàn)一式2份。

第十一條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)節(jié)能報(bào)告評(píng)審，形成專家評(píng)審意見(jiàn)，有關(guān)機(jī)構(gòu)依據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)和相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范形成評(píng)審

報(bào)告，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。必要時(shí)，節(jié)能審查機(jī)關(guān)可組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。節(jié)能評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容∶

（一）項(xiàng)目概況;

（二）項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策;

（三）節(jié)能報(bào)告的內(nèi)容和深度是否符合要求;

（四）項(xiàng)目用能分析是否客觀正確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否正確;

（五）節(jié)能措施是否合理可行;

（六）是否按照規(guī)定選用快捷節(jié)能設(shè)備，有無(wú)采用明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的情況;

（七）能源消費(fèi)量和能效水平（包含單位增加值能耗水平）、是否屬于"兩高"項(xiàng)目、涉及高耗能行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到標(biāo)

桿水平（相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)參見(jiàn)《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》）、是否落實(shí)能耗置換、煤炭消費(fèi)減量替代、是否滿足本地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控管理要求;

（八）節(jié)能方面的相關(guān)意見(jiàn)和建議;

（九）評(píng)審結(jié)論。

受委托組織評(píng)審的機(jī)構(gòu)，其關(guān)聯(lián)公司和工作人員不得參與該項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)和節(jié)能報(bào)告等文件編制。參與該項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)和節(jié)能報(bào)告等文件編制的技術(shù)人員和以上文件編制承擔(dān)單位的工作人員不能作為該節(jié)能報(bào)告評(píng)審專家。

第十二條 對(duì)能耗強(qiáng)度不降反升的市或未完成省政府下達(dá)能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)的市，實(shí)行"兩高"項(xiàng)目能評(píng)緩批限批，直至達(dá)到季度進(jìn)度目標(biāo)要求。

第十三條 有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查不予通過(guò)∶

（一）單位產(chǎn)品能源消耗*過(guò)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值或不符合本地區(qū)相關(guān)管理要求的;（二）使用明令禁止使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備的;

（三）不符合本地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控、煤炭消費(fèi)減量替代管理要求、未按規(guī)定落實(shí)能耗置換、煤炭消費(fèi)減量替代的、涉及高耗能行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目達(dá)不到標(biāo)桿水平的（相關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)參見(jiàn)《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》）;（四）其他不符合國(guó)家和地方節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策的。

第十四條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在受理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告后 7個(gè)工作日內(nèi)出具節(jié)能審查意見(jiàn)（審查機(jī)關(guān)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能報(bào)告進(jìn)行評(píng)審的，評(píng)審時(shí)間不計(jì)入審查期限）。節(jié)能審查意見(jiàn)自印發(fā)之日起 2年內(nèi)有效，逾期未開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能審查。

通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱、建設(shè)主體等發(fā)生變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)向節(jié)能審查機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng);建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)能規(guī)模、能效水平、用能方式等發(fā)生重大變動(dòng)，致

使年綜合能源消費(fèi)總量*過(guò)節(jié)能審查意見(jiàn)確定的能耗總量 10%

以上的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制節(jié)能報(bào)告，并向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)節(jié)能審查。經(jīng)重新評(píng)估和審查并獲得通過(guò)的、可繼續(xù)組織項(xiàng)目實(shí)施。

不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿 500 萬(wàn)千瓦時(shí)的項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生變動(dòng)，使年綜合能源消費(fèi)量*過(guò)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或者年電力消費(fèi)量*過(guò) 500 萬(wàn)千瓦時(shí)的，建設(shè)單位應(yīng)申請(qǐng)節(jié)能審查。

第十五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)其節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收人員應(yīng)由具備節(jié)能驗(yàn)收工作能力的專業(yè)技術(shù)人員組成。項(xiàng)目通過(guò)節(jié)能驗(yàn)收后，

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、驗(yàn)收意見(jiàn)在 20個(gè)工作日內(nèi)告知出具節(jié)能審查意見(jiàn)的節(jié)能審查機(jī)關(guān)。未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得擅自投入生產(chǎn)、使用，在完成整改后再次組織節(jié)能驗(yàn)收。

驗(yàn)收內(nèi)容主要包括∶依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際建成情況，測(cè)算項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量、煤炭消費(fèi)量及能耗置換、煤炭消費(fèi)減量替代方案是否滿足節(jié)能審查要求;以節(jié)能審查意見(jiàn)批復(fù)時(shí)確定的項(xiàng)目主要能效指標(biāo)或主要工序（裝置）能效指標(biāo)，對(duì)照項(xiàng)目的性能試驗(yàn)數(shù)據(jù)或運(yùn)行數(shù)據(jù)等，驗(yàn)收項(xiàng)目的主要能效指標(biāo)是否落實(shí)節(jié)能審查要求;項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要用能工藝以及主要用能設(shè)備、通用設(shè)備等的數(shù)量、型號(hào)、能效等是否落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)要求;項(xiàng)目節(jié)能技術(shù)和管理措施是否落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)要求;項(xiàng)目能源計(jì)量器具配備情況是否落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)要求等。第十六條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管， 對(duì)節(jié)能審香意見(jiàn)，落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，或委托第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。各級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在出具節(jié)能審查意見(jiàn)10日內(nèi)通過(guò)全省節(jié)能審查信息在線填報(bào)系統(tǒng)報(bào)送項(xiàng)目有關(guān)情況。省發(fā)展改革委實(shí)施全省節(jié)能審查信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)各地節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行定期巡查，對(duì)重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)，并依法給予行政處罰。

第十七條 對(duì)未按本實(shí)施辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查、或節(jié)能審查未獲通過(guò)，擅自開(kāi)工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉;并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)項(xiàng)目的節(jié)能審查意見(jiàn)。

未落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并撤銷(xiāo)項(xiàng)目的節(jié)能審查意見(jiàn)。

負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的工作人員，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，違反本實(shí)施辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十八條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)信息納入省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)，在"信用安徽"等網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

第十九條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入節(jié)能審查部門(mén)預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)。

第2十條 市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第44號(hào)令）和本實(shí)施辦法，制定具體實(shí)施辦法。

第2十一條 本實(shí)施辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第2十二條 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。原《安徽省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》（皖發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017

5 號(hào)）同時(shí)廢止?！栋不帐^(qū)域能評(píng)暫行辦法》（皖發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2020】5號(hào)）繼續(xù)有效。國(guó)家有新規(guī)定的、按照新的規(guī)定執(zhí)行。

政策專人免費(fèi)指導(dǎo)電話：18755196600（可加v），0551-65300044/0551-65300044