一、加快培育高質量發(fā)展增長*

1.整體落實發(fā)展戰(zhàn)略。立足國家賦予合肥新的戰(zhàn)略定位，聚焦市委、市政府寄予肥東新的更高期望，尋標對標，走在全省前列，奮力建設大富美強的現代化東部新城。統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，生態(tài)文明建設，堅定實施產業(yè)強縣、市縣融合、創(chuàng)新引領、開放合作、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是堅決打好防范化解重大風險、正確脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，實施五大發(fā)展行動計劃，整體建成“十大工程”，整體完成“十三五”規(guī)劃目標任務，實現“千億GDP，百億財政收入”,經濟增長速度和質量效益走在全省一類縣域發(fā)展前列。

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2.整體提升發(fā)展水平。整體推進店埠鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橋頭集鎮(zhèn)三鎮(zhèn)融合發(fā)展，加快東部新城核心區(qū)建設，打造都市產業(yè)園，集聚高端現代服務業(yè)，發(fā)展總部經濟。加快肥東經濟開發(fā)區(qū)產城融合步伐，拓展新的發(fā)展空間，積*爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。規(guī)劃建設新的合作載體，主動擁抱合肥新站高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的輻射帶動。支持肥東經濟開發(fā)區(qū)與新站區(qū)、瑤海區(qū)開展土地、人才等要素合作，共享發(fā)展成果。提升合肥循環(huán)經濟示范園的規(guī)劃建設水平，推進產業(yè)轉型升級，打造肥東大工業(yè)的主戰(zhàn)場、新材料和智能制造產業(yè)的聚集區(qū)。完善合肥上海產業(yè)園的產業(yè)規(guī)劃和功能配套，立足“一區(qū)兩園”，堅持高端發(fā)展，抓住跨省合作機遇，強化內外聯動、產城互動，主動承接上海市產業(yè)轉移和合肥新站高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的輻射帶動。

3.持續(xù)增強產業(yè)創(chuàng)新能力。推進企業(yè)技術中心建設，對當年新認定的國家級、省級企業(yè)技術中心，在上級獎勵的基礎上，分別再給予50萬元、30萬元1次性獎勵。對當年新認定的市級企業(yè)技術中心，給予20萬元1次性獎勵。鼓勵建設國際科技企業(yè)孵化器。對新認定的國家級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、國家級高新技術企業(yè)、國家知識產權示范或試點企業(yè)，給予20萬元1次性獎勵。對新認定的省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)，給予15萬元1次性獎勵。當年獲得驗收通過的省級知識產權管理規(guī)范（貫標）企業(yè)，給予10萬元1次性獎勵。當年列入市級知識產權示范企業(yè)、當年獲得驗收通過的市級專利貫標試點企業(yè),分別給予10萬元、6萬元1次性獎勵。

4.提升科技服務保障水平。做好知識產權試點示范企業(yè)培育工作，注重提升專利質量，推動專利轉化運用，及時兌現專利補助資金，重點支持企業(yè)核心發(fā)明專利授權保護。完善自主創(chuàng)新政策，加大對眾創(chuàng)空間、孵化器等雙創(chuàng)平臺建設的支持力度，鼓勵企業(yè)、社會投資建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，增加眾創(chuàng)空間和科技孵化器數量，注重眾創(chuàng)空間、孵化器的發(fā)展質量，對年度考核優(yōu)良的市級以上（含）科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，分別給予1次30 萬元獎補。市級以上（含）科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間每孵化一戶國家級高新技術企業(yè)1次性獎勵10 萬元。積*營造“雙創(chuàng)”發(fā)展環(huán)境。建立創(chuàng)新貸風險池，支持科技保險融資、專利權質押貸款融資服務，降低科技企業(yè)融資風險和成本。鼓勵科技型企業(yè)開展股權和分紅激勵。

二、整體提升制造業(yè)發(fā)展水平

5.打造縣域特色產業(yè)集群。以《肥東縣建設“中國制造2025”試點示范城市行動計劃》（東政〔2017〕29號）為引領，圍繞機械制造、家用電器、食品加工、鋼材深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，實施“互聯網+”行動計劃，推動制造業(yè)與互聯網、云計算、大數據、物聯網等深度融合，推動傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新轉型。加快培育以智能制造、新材料、光伏及新能源、電子信息、大健康產業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進產業(yè)規(guī)?；?，推動高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造和服務型制造，盡快形成一批特色戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。加快推進環(huán)巢湖科創(chuàng)走廊（長黃路段）建設。鼓勵產業(yè)配套、建立產業(yè)聯盟，對重點支持的裝備制造、智能制造產業(yè)中的企業(yè)，采購縣內其他企業(yè)配套產品達100萬元以上的，按照采購金額3%給予獎勵，*高給予100萬元獎勵。未來3年，縣財政安排10億元，支持重大產業(yè)項目建設，吸引重大招商項目落地，推動制造業(yè)整體轉型升級。

6.實施制造業(yè)轉型升級。在整體承接省、市扶持新型化工業(yè)發(fā)展政策基礎上，加大對技改項目的支持力度。鼓勵企業(yè)通過技改投資改造提升智能制造水平，技改項目*高按固定資產投資額的20%給予獎補。新建重點項目在享受合肥市固定資產投資獎補資金的基礎上，縣財政再按照市級獎勵金額的20%給予*高不*過100萬元獎補。建立重點產業(yè)企業(yè)目錄庫、重點小微企業(yè)目錄庫，實施對入庫企業(yè)當年新發(fā)生貸款利息按50%予以貼息等政策。實施質量強縣戰(zhàn)略，深入推進增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”工程，對省級消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范企業(yè)，給予不低于5萬元獎補；對市級質量一等獎、省級質量獎及國家行業(yè)標準化發(fā)展分別給予10萬元、30萬元、50萬元獎勵。持續(xù)推進制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展，對當年新評定的國家級、省級、市級兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)，在國家、省、市獎勵資金基礎上分別再給予50萬元、30萬元、20萬元1次性獎勵。構建綠色制造體系建設，開展綠色產品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈試點工作，對當年評定為國家、省級綠色工廠的企業(yè)在上級獎勵的基礎上分別再給予50萬元、30萬元1次性獎勵。

7.培育新興產業(yè)基地。支持重大新興產業(yè)基地建設，推動產業(yè)基地成為支撐經濟高質量發(fā)展的主力軍。積*申報重大基地、重大工程和重大專項，鼓勵企業(yè)申報認定省級、市級重大新興產業(yè)基地（試點），對當年新認定的省級、市級戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，縣財政分別給予100萬元、50萬元獎勵；對當年獲得省級、市級戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地項目，縣財政按照省級、市級*高獎勵資金的50%給予配套（不重復享受）；對當年認定省級、市級重大新興產業(yè)專項、重大新興產業(yè)工程、重大新興產業(yè)基地，縣財政按照省級、市級*高獎勵資金的50%給予配套（不重復享受）；對年度新增戰(zhàn)略性新興產業(yè)入庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，縣財政給予每戶10萬元獎勵，后續(xù)產值連續(xù)兩年以不低于50%的遞增，每年縣財政給予每戶10萬元獎勵。

8.促進企業(yè)發(fā)展壯大。以持續(xù)推進招商引資為抓手，加快培育發(fā)展行業(yè)領軍企業(yè)、進口替代產業(yè)等，打造一批制造業(yè)獨角獸企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。對大企業(yè)上臺階*高給予100萬元獎勵。建筑企業(yè)升級為特級資質的，*高給予500萬元獎勵。實施“專精特新”中小企業(yè)培育和民營經濟提升行動，扶持小微企業(yè)提檔升級。對本縣企業(yè)新建戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目購置關鍵設備*高給予2000萬元補助。對本縣企業(yè)進行的非關聯境內并購交易在縣內轉化投資新建項目的，*高給予1000萬元補助。對各類國家級和省、市級示范認定，*高給予500萬元獎補。對縣政府推介的優(yōu)良工業(yè)企業(yè)，給予單個企業(yè)流動資金貸款利息財政貼息*高100萬元。支持實體經濟發(fā)展，調整本縣城鎮(zhèn)土地使用稅等級年稅額標準，進一步降低工業(yè)企業(yè)的土地使用成本。對重點支持產業(yè)且符合土地節(jié)約集約利用規(guī)定的中小企業(yè)，以應稅面積為標準給予5元/平方米的獎勵。

9.推動軍民融合發(fā)展。圍繞智慧城市建設，推進縣內重點企業(yè)與中央軍工企業(yè)合作，建設軍民融合產業(yè)園，開展安防產品設計、開發(fā)、生產及系統(tǒng)運營，促進社會數據快捷匯聚運用。縣財政設立專項資金，重點支持軍民融合產業(yè)培育、平臺建設、研發(fā)補助、貸款貼息等。

三、做優(yōu)做強現代服務業(yè)

10.提升金融服務水平。大力發(fā)展普惠金融，改善中小企業(yè)金融服務，擴大政策性融資擔保、“稅融通”等新型融資規(guī)模，提升股權投資基金運作效率。培育上市掛牌后備資源企業(yè)，鼓勵企業(yè)進入多層次資本市場直接融資。設立“4321新型政銀擔”“續(xù)貸過橋資金”“勸耕貸”等金融創(chuàng)新產品，對縣域重點行業(yè)進行貼息和擔保費補助，著力解決中小企業(yè)融資難問題。

11.提升服務業(yè)集聚發(fā)展水平。鼓勵生產性服務業(yè)、現代物流、服務外包企業(yè)發(fā)展。推動商貿企業(yè)集聚區(qū)建設, 加快培育禹洲中央廣場、生活家廣場等特色商業(yè)街區(qū)，促進社會消費持續(xù)增長。挖掘培育限上商貿流通企業(yè)，對新增限上商貿企業(yè)給予1次性獎勵，對已納入統(tǒng)計的限上商貿企業(yè)設立增幅獎。積*發(fā)展會展經濟，支持重點企業(yè)舉辦展會。支持城區(qū)菜市場升級改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場建設。支持農副產品生產流通企業(yè)建設冷凍冷藏庫，推動物流標準化建設，鼓勵交通運輸業(yè)和物流業(yè)一體式發(fā)展。對當年獲得省級、市級服務業(yè)集聚區(qū)，縣財政按照省級、市級*高獎勵資金的50%給予配套（不重復享受）。對當年新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)，縣財政給予每戶10萬元獎勵，其中當年新增高技術服務業(yè)企業(yè)，縣財政給予每戶10萬元獎勵。

12.打造全省電子商務示范縣。支持世界500強、全球服務外包100強、國家電子商務示范企業(yè)在我縣設立服務外包或電子商務企業(yè)。支持中國（肥東）互聯網生態(tài)產業(yè)園建設。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)運用電子商務開展網絡銷售業(yè)務。鼓勵電子商務企業(yè)（園區(qū)）為普通高校應屆畢業(yè)生、“大學生回歸工程”人員、已建檔立卡的貧困戶子女提供就業(yè)與創(chuàng)業(yè)平臺，建設青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地。鼓勵農村電商經營主體應用電商平臺拓展肥東農特產品銷售。推進農村電商全覆蓋鞏固提升，通過政府購買服務方式,強化電商公共服務中心職能。爭創(chuàng)全省農村電商示范縣，培育一批電商特色小鎮(zhèn)、示范村和鄉(xiāng)村電商服務示范網點。推進電子商務正確扶貧,促進農村產品網銷上行和貧困戶增收。鼓勵快遞企業(yè)整合農村物流資源，解決物流“*后一公里”的問題。支持“互聯網+家政服務業(yè)”發(fā)展。

四、不斷擴大對外開放水平

13.加大招商引資工作力度。注重招商引資平臺建設，優(yōu)化資源要素配置，提升園區(qū)承載力。推進招商引資向招才引智轉變。通過省、市、縣人才政策的激勵，引進海內外優(yōu)良人才和團隊，落實人才補助資金和有關待遇，對引薦高層次人才的機構和個人按規(guī)定給予獎勵，為高層次人才來肥東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟人才“綠色通道”。持續(xù)發(fā)揮國有公司投資基金的引導作用，增加國有產業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，對牽動性強的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、三重一創(chuàng)項目按照“一事一議”方式給予重點支持。

14.大力促進外向型經濟發(fā)展。鼓勵外商投資，對外商投資到位資金達1000萬美元、3000萬美元、5000萬美元和1億美元以上的給予1次性獎勵。強化出國勞務市場管理，動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）積*宣傳出國勞務各項政策，切實加強出國勞務市場管理，妥善處理出國勞務糾紛，全力確認全年無境外突發(fā)重大事件。

五、持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

15.實施人才引進培養(yǎng)計劃。聚焦主導產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，突出“高精尖缺”導向，實施引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍型人才“東風”計劃。引進創(chuàng)業(yè)型領軍人才*高給予600萬元創(chuàng)業(yè)支持，引進創(chuàng)新型領軍人才*高給予30萬元引才補貼。堅持高端引領、以用為本、本地培養(yǎng)、統(tǒng)籌推進，大力培育“廬東英才”。3年內重點遴選培育30名具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)良人才，給予創(chuàng)新英才每人1次性20萬元獎勵，創(chuàng)業(yè)英才每人1次性30萬元獎勵。

16.大力開展高層次團隊扶持計劃。實施縣級“363”產業(yè)創(chuàng)新團隊工程。到2020年底，培育3個省級、6個以上市級、30個以上縣級研發(fā)水平的產業(yè)創(chuàng)新團隊?？h級產業(yè)創(chuàng)新團隊設立單位，在3年管理期限內，每年可享受10萬元研發(fā)資助。推行青年創(chuàng)客團隊扶持工程。重點扶持約30個優(yōu)良青年創(chuàng)客團隊，對符合條件的創(chuàng)客團隊給予1次性3萬元創(chuàng)意經費支持。在合肥市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎并在肥東落戶的團隊，可獲*高50萬元創(chuàng)業(yè)支持。

17.鼓勵培養(yǎng)高技能人才。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高端裝備制造業(yè)、裝配式建筑業(yè)、現代服務業(yè)等領域，實施高技能人才培養(yǎng)工程，按高級技師5000元/人、技師3500元/人、高級工2000元/人標準，給予培養(yǎng)單位或職工個人研修提升補助。推行“名師帶高徒”“技能大師工作室”等新型學徒制，每位名師給予1次性2萬元帶徒津貼，每個縣級技能大師工作室給予1次性5萬元補助，縣級技能大師工作室被認定為國家級或省級的，縣財政按國家和省補助標準1：1比例給予配套補助。

18.全力促進更高質量就業(yè)。創(chuàng)造更優(yōu)越的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引肥東縣外出務工者“回流”。對本縣區(qū)域內中職學校組織當年畢業(yè)生在本縣就業(yè)達到一定比例，并簽訂6個月以上期限勞動合同的，由縣政府給予1次性補貼。鼓勵規(guī)上企業(yè)舉辦高質量的職業(yè)教育，促進產教融合、校企合作。支持企業(yè)與高等學校、中職學校建立人才培養(yǎng)、實習實訓基地。職業(yè)院校、技工院校和培訓機構與企業(yè)簽訂就業(yè)合作協(xié)議，給予定向或訂單式就業(yè)補貼。通過政府購買服務方式為企業(yè)提供招工服務。小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予企業(yè)社會保險補貼和崗前技能培訓補貼，在我縣企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)12個月以上的給予1次性就業(yè)補貼5000元。落實社會資本孵化基地補貼，為初創(chuàng)企業(yè)提供生產經營場地或創(chuàng)業(yè)服務平臺。

六、大力推進文化強縣建設

19.加快文化產業(yè)融合發(fā)展。大力支持文化與科技、旅游、體育、商務等相關產業(yè)的融合發(fā)展，打造一批重大文化科技融合項目，建設一批富含民俗文化、地域特色的文化旅游項目，培育一批重內涵、重功能、重品質的文化體育項目，*高給予200萬元獎補。借助文化山水旅游公路建設等契機，點、線、面開發(fā)、布局旅游項目，提升旅游業(yè)服務水平，爭創(chuàng)全域旅游示范縣。支持社會資本以獨資、承包、合資、合作、聯營等方式租賃農村閑置房屋發(fā)展居家養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、電子商務、農產品示范加工、民俗文化等產業(yè)，符合相關扶持產業(yè)發(fā)展政策規(guī)定的，享受同等扶持政策。對于租賃農村閑置房屋發(fā)展民宿經濟并新評定為金宿級、銀宿級標準的，分別給予10萬元、3萬元1次性獎勵。對于投資金額在5000萬元以上，能有效促進民宿發(fā)展出亮點、上檔次、上臺階的精品建設項目，采取“一事一議”的辦法給予獎勵。

20.推動文化創(chuàng)意載體建設。加強文化（體育）產業(yè)園區(qū)和基地布局的規(guī)劃，加快園區(qū)（基地）專業(yè)化、品牌化、特色化發(fā)展，培育一批新興文化(體育)創(chuàng)意產業(yè)園（基地）、街區(qū)、小鎮(zhèn)、服務平臺，*高給予50萬元獎補。

21.豐富文化產品供給。引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費，構建政府、企業(yè)、居民“三位一體”的文化惠民新模式。對在市級以上重要平臺展示，社會、經濟效益俱佳的原創(chuàng)舞臺劇、電影、電視、動漫等文化相關產品，給予*高50萬元獎補。鼓勵社會力量舉辦有影響力的文化活動、文化展覽會、交易會、體育賽事等，給予*高100萬元獎補。

22.助力傳統(tǒng)文化產業(yè)轉型升級。引導文化娛樂場所、互聯網上網服務場所、實體書店等傳統(tǒng)文化行業(yè)，改造服務環(huán)境、創(chuàng)新經營模式。鼓勵社會資本參與博物館、展覽館、圖書館、文化館、劇場、劇院、城市閱讀空間、體育健身場館等文化（體育）場館的開發(fā)建設、運營管理和服務，給予*高200萬元獎補。大力扶持民營院團發(fā)展，對原創(chuàng)劇目、人才培養(yǎng)、商業(yè)演出、優(yōu)良民營院團等，給予*高20萬元獎補。

七、著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

23.推動農業(yè)高質量發(fā)展。圍繞提高農業(yè)質量效益，推動農業(yè)產業(yè)結構調整。支持糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)建設。支持市級及以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)及示范聯合體發(fā)展，培育示范性家庭農場、農民合作社、農業(yè)生產全程社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體，支持龍頭企業(yè)掛牌上市；加強農產品產地初加工和主食加工發(fā)展，整體推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點縣項目建設。推進 “互聯網+”等農業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，摸排一批休閑農業(yè)精品線路和精品點，建設休閑農業(yè)示范點，促進農村產業(yè)融合。支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體。建立健全承包地“三權”分置制度。整體推廣農村集體產權制度改革，加快農村“三變”改革步伐。安排專項資金建設一批市級以上現代農業(yè)示范園區(qū)，爭創(chuàng)省級、國家級現代農業(yè)產業(yè)園。實施正確扶貧，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

24.加快推進農業(yè)綠色發(fā)展。結合平安農機示范縣創(chuàng)建工作，對農機裝備、設施連棟大棚、規(guī)?；B(yǎng)殖器具等農業(yè)裝備進行現代化升級。加強農業(yè)品牌建設，發(fā)展縣域名特優(yōu)新農產品。深入實施糧食生產“雙千行動”和化肥農藥零增長計劃，推動糧食生產綠色增效，開展優(yōu)良綠色糧食生產基地（點）建設。支持農業(yè)標準化生產、“三品一標”、地理標識和品牌創(chuàng)建，創(chuàng)建一批農業(yè)區(qū)域化公共品牌。鼓勵生態(tài)循環(huán)農業(yè)、綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖發(fā)展和生產模式創(chuàng)新。健全植物病蟲害、動物疫病防控和農產品質量安全監(jiān)管等體系，爭創(chuàng)省級農產品質量安全縣。推進長臨河農業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)和白龍農業(yè)面源綜合防治項目區(qū)建設。發(fā)展現代快捷林業(yè)，推進林長制體系建設，加強濕地公園、森林公園保護、建設和發(fā)展，實施鄉(xiāng)村美化綠化工程，支持特色經果林、苗木花卉標準化生產基地建設。

25.持續(xù)改善農村環(huán)境。實行多規(guī)合一，積*推進城鄉(xiāng)建設統(tǒng)一規(guī)劃、基礎設施互聯互通。結合美麗鄉(xiāng)村建設，加快改善農村水電路氣等基礎設施和公共服務條件，不斷改善農村人居環(huán)境。開展農村生活垃圾分類，示范試點，分步實施，逐步構建農村生活垃圾減量化處理和資源化利用長效運行體系，縣級財政對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的購置和運行經費按照每戶100元的標準給予獎補。2018年，縣財政安排2.5億元左右，支持農村廁所、垃圾、污水“三大革命”、河長制、農田水利“*后一公里”、美麗鄉(xiāng)村建設等。計劃投資23.24億元，完成1600公里農村道路暢通工程建設任務，改造農村公路危橋40座。清除要素下鄉(xiāng)各種障礙，吸引資本、技術、人才等要素更多向鄉(xiāng)村流動。

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