根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021－2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見〉的通知》（農(nóng)辦計財〔2021〕8號）要求，結(jié)合我省實際，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳制定了《安徽省2021－2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

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一、實施原則

堅持以XJP新時代中國特色社會主義思想為指導，整體貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央、省委“三農(nóng)”工作決策部署和《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（國發(fā)〔2018〕42號）、《安徽省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（皖政〔2019〕27號）要求，以滿足農(nóng)民對機械化生產(chǎn)的需要為目標，以穩(wěn)定實施政策、*大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點，進一步暢通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，持續(xù)提升農(nóng)機購置補貼政策正確化、規(guī)范化、便利化水平，支持引導農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程整體高質(zhì)快捷轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

二、實施重點

將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，應(yīng)補盡補。突出對深耕整地、播種、植保、烘干、茶葉生產(chǎn)加工、“兩利用”等農(nóng)機具的補貼。推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，確認農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。將成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍。大力開展農(nóng)機專項鑒定，重點加快農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)條件步伐，盡快列入補貼范圍。提升水稻插（拋）秧機等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機具，丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需新機具以及智能、復式、高端產(chǎn)品的補貼額，逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目的補貼額。推廣應(yīng)用帶有人臉識別功能等技術(shù)的手機App，加快補貼資金兌付，優(yōu)化辦理流程，縮短機具核驗辦理時限。對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴整治違規(guī)行為。

三、補貼范圍和補貼機具

（一）補貼機具種類范圍。我省2021－2023年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍為15個大類41個小類138個品目（見附件1）。我省補貼范圍3年內(nèi)保持總體穩(wěn)定，必要的調(diào)整將按年度進行。

繼續(xù)實施連棟溫室農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點和對植保無人駕駛航空器（原植保無人飛機試點）進行購置補貼，具體操作辦法另行通知。在此之前，植保無人駕駛航空器購置補貼工作，總體上繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定實施。

各縣根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實際，從我省補貼范圍中選取補貼機具品目，優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機具的補貼需要。我省將按年度對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具品目或檔次剔除出補貼范圍。

各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，可列入市、縣財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由各地自定，不得占用中央財政補貼資金。

（二）補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)。補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外），同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。

四、補貼對象和補貼標準

（一）補貼對象。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

購機者年度內(nèi)可申請補貼機具臺數(shù)，由各縣結(jié)合當?shù)匮a貼資金規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際等綜合情況自行確定。農(nóng)機購置補貼政策應(yīng)做到普惠共享，對*過規(guī)定上限的，購機者要主動提出申請，提交縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門研究確定。

（二）補貼標準。中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。補貼品目各檔次補貼標準按照《安徽省2021－2023年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》執(zhí)行，具體另行通知。各地要加強宣傳，引導購機者根據(jù)各檔次的補貼定額自主議價，不再對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。

在確認資金供需緊平衡的基礎(chǔ)上，我省將圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機具以及智能、復式、高端農(nóng)機產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇水稻插（拋）秧機等不*過10個品目的產(chǎn)品提高補貼額，其補貼額測算比例可提高至35%，其中，通用類機具的補貼額可高于相應(yīng)檔次中央財政資金*高補貼額，增長幅度控制在20%以內(nèi)，具體報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后實施。

2021年起，對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次降低補貼標準，確認到2023年將其補貼機具補貼額測算比例降低至15%及以下，具體報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后實施。

在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例*過50%的，市、縣應(yīng)及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金。發(fā)現(xiàn)異常情形應(yīng)組織研究并及時上報。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估，并視情況對補貼額進行調(diào)整和向社會公布。

五、資金分配與使用

2021－2023年農(nóng)機購置補貼政策覆蓋我省所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）和省農(nóng)墾農(nóng)場，其他農(nóng)場的農(nóng)機購置補貼納入所在縣農(nóng)機購置補貼范圍。

農(nóng)機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。補貼資金分配采用因素法（包括基礎(chǔ)性因素、政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅成果因素等）測算，不突破縣級需求上限分配資金。省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將加強資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布各縣（市、區(qū)）資金使用進度，督促相關(guān)縣（市、區(qū)）優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展縣（市、區(qū)）際余缺調(diào)劑，重點將實施進度低于序時進度縣（市、區(qū)）的補貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的縣（市、區(qū)），確認不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。

農(nóng)機報廢更新補貼繼續(xù)按《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財政廳 安徽省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案的通知》（皖農(nóng)機〔2020〕66號）執(zhí)行。

農(nóng)機購置補貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。各級財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。

六、農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)責任

自愿參與農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，要按照要求進行產(chǎn)品投檔，自主在農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”）內(nèi)完善補貼產(chǎn)品相關(guān)信息，并對其提交信息的真實性承擔相應(yīng)責任。補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。根據(jù)“誰確定、誰負責”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應(yīng)的責任。

農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)要規(guī)范、誠信經(jīng)營，積*配合各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門做好機具核驗、抽查等工作，并對申請補貼產(chǎn)品的一致性負責。對于采用提供不實投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報補、重復報補、以小抵大等違規(guī)手段騙套補貼行為，或涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門將嚴格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部制定的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》和我省有關(guān)規(guī)定處理。

農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，以及農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主注銷農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書或因違規(guī)農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書被相關(guān)部門撤銷等，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)自行承擔。

七、補貼操作程序

2021－2023年我省農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”方式實施。

（一）自主購機。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。

（二）補貼申請。購機者應(yīng)及時通過手機APP或攜帶所購機具、身份證、戶口本、購機發(fā)票和“一卡通”原件，以及縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要求的其他材料，自主向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知申明書，申明購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入辦理服務(wù)系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門整體實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣并逐步過渡到通過手機APP“皖事通”等信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼“*多跑1次”“*多跑一地”?？h級農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達到當年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%的，相關(guān)縣應(yīng)及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。

（三）審驗公示。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。堅持“誰核查、誰簽字、誰負責”，做到不符合申請條件的不受理，申請資料不齊全的不建檔。購機者應(yīng)積*配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門開展機具核查工作。鼓勵縣鄉(xiāng)在購機集中地或當?shù)匦姓?wù)大廳等開展受理申請核實登記等工作。對由于無法移動等原因不能帶機申請的，申請者可預約農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門上門核實。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

（四）資金兌付。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及時整理好補貼對象資金結(jié)算統(tǒng)計表（包括中央農(nóng)機購置補貼、報廢更新補貼）和補貼資金發(fā)放清冊等，原則上每月報送縣級財政部門1次?？h級財政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。    

補貼政策整體實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金*錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

八、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風險防控能力。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。

加強對農(nóng)機鑒定工作的領(lǐng)導和監(jiān)督，省農(nóng)機試驗鑒定站要加快農(nóng)機專項鑒定大綱制修訂，公布鑒定產(chǎn)品種類指南，規(guī)范開展鑒定，及時公開鑒定證書、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息。省農(nóng)機試驗鑒定站、省農(nóng)機技術(shù)推廣總站、省農(nóng)機安全監(jiān)理總站要發(fā)揮好技術(shù)支撐和行業(yè)指導作用，共同為政策實施提供有力保障。

進一步加強試驗鑒定（認證）證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規(guī)范性抽查，對多次或重復出現(xiàn)問題以及管理水平較低、違規(guī)風險較大的檢測機構(gòu)，依法予以信用懲戒，對其發(fā)放的證書（報告）不予采信，并建議有關(guān)主管部門暫?；蚪K止相關(guān)機構(gòu)檢測資質(zhì)，將相關(guān)處理措施予以公開通報。

市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要落實對縣級農(nóng)機購置補貼工作的指導監(jiān)督責任。重點開展縣級補貼資金需求審核、督導檢查、違規(guī)查處、補貼信息抽查、績效管理考核等工作。

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要在本級政府領(lǐng)導下，深入落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核和監(jiān)管責任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任，重大事項須提交本級政府并組織縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門集體研究決定。

（二）優(yōu)化服務(wù)，便民快捷。各地要落實補貼申請限時辦理要求，加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。清理、取消補貼申請過程中不必要的限制性規(guī)定，精簡補貼申請材料。推廣應(yīng)用手機APP“皖事通”申請補貼，開展非現(xiàn)場補貼申請，補貼機具核驗預約等便民服務(wù)。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機關(guān)認定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。常年開放投檔平臺，方便生產(chǎn)企業(yè)隨時自主投檔。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，多方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。按照農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)有關(guān)要求，健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，并與省級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實現(xiàn)鏈接。整體規(guī)范及時公開近三年縣域內(nèi)補貼受益信息（見附件2），資金兌付情況、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門的咨詢投訴舉報電話、補貼資金規(guī)模、使用進度、違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。

（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要整體貫徹本通知、《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財政廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（皖農(nóng)機函〔2019〕450號）和《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理規(guī)范（試行）的通知》（皖農(nóng)機〔2018〕217號）要求，認真落實風險防控責任和異常情形主動報告制度，對于發(fā)現(xiàn)政策落實中的異常情形，需經(jīng)集體研究后上報。嚴格信用管理，加強對農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)申明、踐諾執(zhí)行情況的監(jiān)管和失信違規(guī)行為的調(diào)查處理。充分發(fā)揮辦理服務(wù)系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。對違規(guī)行為從分類標準、推廣鑒定（認證或采信）、補貼范圍、分類分檔、補貼額測定、機具投檔、機具核驗等環(huán)節(jié)有效開展全流程分析排查。鼓勵開展補貼機具第三方獨立抽查核驗和信息化技術(shù)核驗。加強農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，其中對于我省一個市發(fā)生因較重違規(guī)行為處理措施的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，其他市應(yīng)及時聯(lián)動，并結(jié)合實際進一步深入調(diào)查處理。

縣級實施方案報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門審批后實施。每年11月30日前，各市要將全年農(nóng)機購置補貼政策實施（含試點工作開展情況）總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。