第1章  總  則

第1條   為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)我市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體健康可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建更趨完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名城的若干政策措施的通知》（蘇府〔2018〕62號(hào)）和蘇州開(kāi)放再出發(fā)大會(huì)精神，結(jié)合蘇州實(shí)際，制定本細(xì)則。

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第2條   本細(xì)則所稱的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體是指為滿足各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技企業(yè)成長(zhǎng)需求，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的搖籃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地和大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺(tái)。包括市級(jí)（含）以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等。

第三條   蘇州市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體采用后補(bǔ)助支持方式，對(duì)市級(jí)（含）以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行補(bǔ)助。資金來(lái)源于蘇州市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，實(shí)行總額控制。

第2章  眾創(chuàng)空間

第四條   申請(qǐng)市級(jí)眾創(chuàng)空間應(yīng)具備以下基本條件：

1、在我市實(shí)際注冊(cè)并獨(dú)立運(yùn)營(yíng)滿半年。發(fā)展方向明確、模式清晰，有完善的運(yùn)營(yíng)管理制度，包括企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）的入駐評(píng)估、畢業(yè)與退出機(jī)制等。

2、擁有不低于200平方米的辦公場(chǎng)地或提供不少于20個(gè)創(chuàng)業(yè)工位。同時(shí)須具備公共服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施，提供的辦公場(chǎng)地或工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。屬租賃場(chǎng)地的，應(yīng)具有3年以上有效租期。

3、擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員不少于3人，配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于2名。

4、在孵企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）不少于20家（個(gè)），其中企業(yè)占比不少于30%。

5、舉辦“會(huì)、展、賽、課、營(yíng)”等活動(dòng)，每年不少于3場(chǎng)；提供產(chǎn)品發(fā)布、市場(chǎng)開(kāi)拓、項(xiàng)目推介、國(guó)際合作、媒體宣傳等服務(wù)，每年解決各類(lèi)服務(wù)需求不少于50次。

6、集聚天使投資等金融資源，提供投資路演、股權(quán)眾籌、投資融資、階段性收購(gòu)并購(gòu)等服務(wù)，幫助在孵企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）解決投融資需求不少于2項(xiàng)。

第五條   眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）須符合以下條件：

1、以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)公司或從事軟件開(kāi)發(fā)、硬件開(kāi)發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等的創(chuàng)客群體；

2、在孵時(shí)限一般不*過(guò)24個(gè)月；

3、企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所與本眾創(chuàng)空間所在地一致，入駐成立時(shí)間一般不*過(guò)12個(gè)月。

第六條   引導(dǎo)和支持我市眾創(chuàng)空間建設(shè)，對(duì)當(dāng)年新備案的市級(jí)眾創(chuàng)空間，1次性給予20萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第七條   鼓勵(lì)市級(jí)眾創(chuàng)空間支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)市級(jí)眾創(chuàng)空間圍繞運(yùn)行管理、服務(wù)能力、孵育成效等方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，對(duì)評(píng)估結(jié)果合格及以上的，每年給予高50萬(wàn)元后補(bǔ)助。

第八條   引導(dǎo)我市眾創(chuàng)空間進(jìn)一步完善服務(wù)功能、創(chuàng)新服務(wù)模式，以專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化為發(fā)展方向，對(duì)服務(wù)專業(yè)、模式清晰、成效顯著的市級(jí)眾創(chuàng)空間，委托第三方機(jī)構(gòu)每?jī)赡觊_(kāi)展1次評(píng)選活動(dòng)，推進(jìn)眾創(chuàng)空間提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展。

第三章  科技企業(yè)孵化器

第九條   申請(qǐng)市級(jí)科技企業(yè)孵化器應(yīng)具備以下基本條件：

1、具有獨(dú)立法人資格，具備完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，在我市實(shí)際注冊(cè)并運(yùn)營(yíng)滿1年。

2、聚焦產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能提供細(xì)分產(chǎn)業(yè)的正確孵化服務(wù)，專業(yè)化發(fā)展方向明確。

3、孵化場(chǎng)地集中、界限清晰，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于3000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）不低于總面積的2/3；屬租賃場(chǎng)地的，應(yīng)具有3年以上有效租期。

4、擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員不少于3人，配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于2人。

5、在孵企業(yè)不少于10家，其中在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的60%以上。累計(jì)畢業(yè)企業(yè)不少于3家。

6、在孵企業(yè)中已申請(qǐng)專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%，或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于10%。

7、科技企業(yè)孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于100萬(wàn)元，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并每年有不少于1個(gè)的資金使用案例。

第十條   科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)須符合以下條件：

1、主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，并符合中小企業(yè)劃型的相關(guān)規(guī)定；

2、企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本科技企業(yè)孵化器場(chǎng)地內(nèi)，入駐成立時(shí)間不*過(guò)24個(gè)月；

3、孵化時(shí)限原則上不*過(guò)48個(gè)月；技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不*過(guò)60個(gè)月。

第十一條   企業(yè)從科技企業(yè)孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：

1、經(jīng)備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)；

2、累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資*過(guò)500萬(wàn)元；

3、連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)*過(guò)1000萬(wàn)元；

4、被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。

第十二條   引導(dǎo)和支持我市科技企業(yè)孵化器建設(shè)，對(duì)當(dāng)年新備案的市級(jí)科技企業(yè)孵化器，1次性給予50萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)新獲批的省級(jí)、級(jí)科技企業(yè)孵化器，分別給予25萬(wàn)元、45萬(wàn)元1次性補(bǔ)助。經(jīng)費(fèi)支持方式為差額補(bǔ)助，單個(gè)科技企業(yè)孵化器可享受的建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助總額高不*過(guò)100萬(wàn)元。

第十三條   引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器持續(xù)提升管理水平與創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)市級(jí)（含）以上科技企業(yè)孵化器，圍繞基本建設(shè)、專業(yè)能力、孵化成效等方面進(jìn)行分類(lèi)績(jī)效評(píng)估，對(duì)評(píng)估結(jié)果合格及以上的，每年給予高50萬(wàn)元后補(bǔ)助。

第四章  飛地孵化器

第十四條   鼓勵(lì)我市眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)業(yè)孵化載體做大做強(qiáng)，形成并輸出品牌，探索飛地孵化模式，在市外建設(shè)并實(shí)質(zhì)性運(yùn)行具有獨(dú)立法人資格的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，更大力度地引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素向我市集聚。

第十五條   采取備案制，對(duì)引進(jìn)培育市（縣）、區(qū)級(jí)及以上人才項(xiàng)目，或高新技術(shù)企業(yè)的市外科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，掛牌一批“飛地孵化器”。各飛地孵化器招引培育人才項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)等成效，與我市眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器績(jī)效評(píng)估掛鉤。

第五章  組織管理

第十六條   市科技局負(fù)責(zé)對(duì)全市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各市（縣）、區(qū)科技局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體進(jìn)行審核推薦和日常服務(wù)。

第十七條   同一主體不能同時(shí)申請(qǐng)市級(jí)科技企業(yè)孵化器和市級(jí)眾創(chuàng)空間。市級(jí)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體按屬地化原則，符合條件的申報(bào)主體提出申請(qǐng)，由所在地科技局審核同意后推薦，市科技局組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審、實(shí)地考察，經(jīng)公示無(wú)異議后進(jìn)行備案并授牌。

第十八條   市級(jí)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體發(fā)生名稱變更，或運(yùn)營(yíng)主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等備案條件發(fā)生變化的，需在三個(gè)月內(nèi)向所在地科技局報(bào)告。經(jīng)所在地科技局審核并實(shí)地核查后，符合本細(xì)則要求的，向市科技局提出變更建議。

第十九條   市科技局對(duì)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)運(yùn)行快捷、發(fā)展良好的，優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)、級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間。對(duì)因運(yùn)營(yíng)主體、場(chǎng)地等變化導(dǎo)致不符合本細(xì)則要求的，由所在地科技局向市科技局提出建議后，取消其市級(jí)備案。對(duì)連續(xù)兩年未按要求及時(shí)提供真實(shí)完整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，或連續(xù)兩次績(jī)效評(píng)估不合格的，取消其市級(jí)備案。

第2十條   對(duì)發(fā)生重大安全事故、重大質(zhì)量事故、嚴(yán)重環(huán)境違法行為或有嚴(yán)重失信等行為的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體，直接取消其市級(jí)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體備案。

第2十一條   科技創(chuàng)業(yè)孵化載體補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)承擔(dān)，其中，張家港、常熟、太倉(cāng)、昆山的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由蘇州市級(jí)財(cái)政和各市（縣）財(cái)政按1:3比例分擔(dān)。已獲市本級(jí)其他科技計(jì)劃補(bǔ)助的，按就高不重復(fù)原則執(zhí)行。

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第六章  附  則

第2十二條   申報(bào)單位對(duì)所提交材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)即取消申報(bào)資格，并列入蘇州市科技計(jì)劃項(xiàng)目失信記錄名單。

第2十三條   本細(xì)則由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起30日后施行。原《蘇州市眾創(chuàng)空間管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（蘇科規(guī)〔2017〕3號(hào)）同時(shí)廢止。