《2022年中央財政成品油價格調(diào)整對漁業(yè)補助資金實施方案》（以下簡稱《方案》）已經(jīng)我中心和縣財政局會商出臺，為使廣大養(yǎng)殖戶進一步了解《方案》制定的背景和相關(guān)實施程序，現(xiàn)予以解讀。

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問：該《方案》制定的背景如何？

答：主要是深入實施省“兩強一增”行動計劃，落實好《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》（農(nóng)漁發(fā)[2019]1號）和根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于實施 2020年水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”的通知》（農(nóng)辦漁〔2020〕8 號）的精神，積極推進水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展?！拔宕笮袆印奔瓷鷳B(tài)健康養(yǎng)殖模式推廣行動、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣行動、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動、配合飼料替代幼雜魚行動、水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升行動。

問：《方案》的總體目標要求是什么？

答：按照《安徽省財政廳 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于實施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（皖財農(nóng)〔2021〕929號）文件要求，以穩(wěn)定實施政策、管好用好補助資金、充分發(fā)揮政策效益為主線，扎實推進漁業(yè)綠色發(fā)展，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，提升漁業(yè)科技水平，強化漁業(yè)資源環(huán)境養(yǎng)護，鞏固提升漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷增強更有質(zhì)量效應(yīng)的漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。通過項目示范帶動，全面完成新增綠色養(yǎng)殖池塘標準化改造和稻漁綜合種養(yǎng)、提升漁業(yè)全程機械化率等“兩強一增”行動涉漁領(lǐng)域目標任務(wù)。

問：《方案》主要支持漁業(yè)生產(chǎn)哪些環(huán)節(jié)？

答： 2022年中央財政成品油價格調(diào)整對漁業(yè)補助資金重點用于以下幾個方面。一是養(yǎng)殖池塘標準化改造和養(yǎng)殖尾水治理；二是水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖；三是漁業(yè)資源養(yǎng)護；四是水產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、倉儲保鮮和冷鏈物流建設(shè)；五是水產(chǎn)品品牌建設(shè)和推介。

問：《方案》主要支持哪些對象？

答：《方案》按支持的環(huán)節(jié)不同，確定相應(yīng)的支持環(huán)對象。

1．養(yǎng)殖池塘標準化改造和養(yǎng)殖尾水治理支持對象。重點對在發(fā)布的《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，池塘養(yǎng)殖面積達到100畝以上，合法注冊、具有相關(guān)能力條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和養(yǎng)殖戶進行適當補助。優(yōu)先支持符合以上條件的規(guī)模養(yǎng)殖主體。已獲得中央直達漁業(yè)發(fā)展補助資金（池塘標準化改造和尾水達標治理）的不重復(fù)支持。

2、水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖主持對象。選擇一批符合養(yǎng)殖水域灘涂制度，合法注冊、具有相關(guān)能力條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖類企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和養(yǎng)殖戶，優(yōu)先支持水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”骨干基地，重點支持參與創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營單位。

3、漁業(yè)資源養(yǎng)護支持對象。水產(chǎn)技術(shù)科研教學(xué)推廣單位。

4、水產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、倉儲保鮮和冷鏈物流建設(shè)支持對象。依法設(shè)立的具備水產(chǎn)品加工倉儲能力的企業(yè)、合作社或家庭漁場等；具有固定生產(chǎn)場所，已落實加工用地指標；符合國家、地方農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理有關(guān)法律法規(guī)要求，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)持有《食品生產(chǎn)許可證》，產(chǎn)品質(zhì)量符合國家食品安全標準，近三年未發(fā)生質(zhì)量安全事件。

5、水產(chǎn)品品牌建設(shè)和推介支持對象。支持合法注冊并具有自主品牌的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和水產(chǎn)品加工企業(yè)，優(yōu)先支持省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，且產(chǎn)品質(zhì)量符合國家食品安全標準，近三年未發(fā)生質(zhì)量安全事件，同時企業(yè)品牌在國內(nèi)、國際有一定的美譽度和知名度。

問：《方案》主要支持哪些建設(shè)內(nèi)容？

答：《方案》根據(jù)支持環(huán)節(jié)不同確定支持相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容。

1．養(yǎng)殖池塘標準化改造和養(yǎng)殖尾水治理。因地制宜支持開展整形清淤、護坡道路、溝渠管道、泵房泵站、管理用房、養(yǎng)殖設(shè)備、電力設(shè)施等養(yǎng)殖池塘改造，底排吸污、曝氣增氧、生態(tài)沉淀過濾、魚菜共生、池塘+稻漁綜合種養(yǎng)等養(yǎng)殖尾水治理，以及尾水監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)控和環(huán)境調(diào)控系統(tǒng)建設(shè)等，積極推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦的引領(lǐng)性技術(shù)，探索應(yīng)用適合本地區(qū)的改造治理模式，打造一批標準化、生態(tài)化、設(shè)施化規(guī)模養(yǎng)殖基地，實現(xiàn)改造養(yǎng)殖池塘綜合生產(chǎn)能力有效提升，養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用或達標排放。

2、水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。重點支持集約利用水域資源，加快傳統(tǒng)落后養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型升級，因地制宜推廣池塘工程化、工廠化、流水槽“跑道魚”、圈養(yǎng)桶、集裝箱式等陸基設(shè)施化循環(huán)水養(yǎng)殖，以及大水面生態(tài)增養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)模式，加強水處理裝備、養(yǎng)殖裝備、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)建設(shè)，提升漁業(yè)生產(chǎn)機械化水平。要求工廠化設(shè)施養(yǎng)殖面積2000平方米以上；依法依規(guī)實施的大水面（湖泊、水庫）增養(yǎng)殖面積2000畝以上；符合稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范通則標準的（嚴禁破壞、損害稻田的糧食生產(chǎn)功能，嚴格保護耕作層，開挖溝凼面積不得超過稻田面積的10%)、當年新增稻漁綜合種養(yǎng)500畝以上。

3、漁業(yè)資源養(yǎng)護。主要支持科學(xué)開展水生生物增殖放流，實施水生生物完整性評價、增殖放流和禁捕效果評估等環(huán)節(jié)。

4、水產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、倉儲保鮮和冷鏈物流建設(shè)。重點支持水產(chǎn)品清洗、分級、分割、包裝、低溫暫養(yǎng)、保鮮冷凍、副產(chǎn)品利用、廢水處理、信息化等設(shè)備購置。

5、水產(chǎn)品品牌建設(shè)和推介。重點支持水產(chǎn)企業(yè)參與省級以上漁業(yè)主管部門或相關(guān)專業(yè)機構(gòu)舉辦的具有國際水準的水產(chǎn)品及其加工制品展示會議的展位搭建及宣傳資料印刷等建設(shè)內(nèi)容。

問：《方案》對于建設(shè)內(nèi)容的獎補標準如何？

答：《方案》根據(jù)建設(shè)內(nèi)容不同確定不同的獎補標準。

1．養(yǎng)殖池塘標準化改造和養(yǎng)殖尾水治理。獎補資金總額210萬元。采取先建后補方式，中央財政獎補資金對實施主體每畝養(yǎng)殖池塘改造的獎補標準土建工程類不超過新建內(nèi)容總造價的40%，設(shè)備類不超過新建內(nèi)容總造價的60%(已享受農(nóng)業(yè)機械補貼的，不再重復(fù)享受)，每畝補助上限不超過3000元。鼓勵實施主體加大自籌資金投入，提高畝均投入標準。用于凈化的沉水、挺水、浮水植物不列入補助內(nèi)容。

2、水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。獎補資金總額140萬元，其中稻漁綜合種養(yǎng)獎補資金80萬元，工廠化養(yǎng)殖及大水面增養(yǎng)殖獎補資金60萬元。采取先建后補方式，當年新增稻漁綜合種養(yǎng)每畝中央財政補助不超過200元；其它符合要求的建設(shè)項目中央財政補助總額不超過100萬元，獎補比例不超過建設(shè)內(nèi)容總體造價的30%。項目主要用于基礎(chǔ)性設(shè)施投入補助，不得用于苗種、飼料等生產(chǎn)性投入。
    3、漁業(yè)資源養(yǎng)護。資金總額40萬元。采取直接補助的方式，100%用于水生生物增殖放流的苗種采購。

4、水產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、倉儲保鮮和冷鏈物流建設(shè)。獎補資金總額20萬元。項目采取“先建后補”的方式開展建設(shè)，項目單個設(shè)施設(shè)備補助不超過各設(shè)施設(shè)備補助上限，且不超過設(shè)備購置和新建設(shè)施價格的30%，單個項目具體實施單位補助額度最高不超過20萬元。

5、水產(chǎn)品品牌建設(shè)和推介。資金總額10萬元。項目采取“先建后補”的方式，項目僅對企業(yè)參展所產(chǎn)生的的展位費、展位搭建費和宣傳推介資料費等費用予以獎補，企業(yè)參展年度獎補僅限一次，費用補助不超過展位費、展位搭建費和宣傳推介資料費等費用價格的50%，且單個項目具體實施單位補助額度最高不超過5萬元。

問：《方案》對于項目申報有哪些具體要求？

答：《方案》對于項目申報具體要求如下：

1.申報主體。經(jīng)工商登記注冊、本縣行政區(qū)劃范圍內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)或脫困村以及龍頭加工企業(yè)等新型漁業(yè)經(jīng)營主體，重點扶持具有良好誠信記錄，具備可持續(xù)生產(chǎn)能力的漁業(yè)新型經(jīng)營主體。

2.申報條件。以往年度已經(jīng)獲得中央、省級財政資金支持，但尚未通過驗收的項目單位，不得申請本年度資金。同時提供以下材料（漁業(yè)資源養(yǎng)護、水產(chǎn)品品牌建設(shè)和推介項目除外）：

2.1項目申報書一式三份（詳見平臺公示）；

2.2營業(yè)執(zhí)照、法人身份證復(fù)印件；

2.3養(yǎng)殖企業(yè)須持有養(yǎng)殖使用證(稻漁綜合種養(yǎng)除外)，或可證明其水域承包經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)的其他權(quán)證及證明，且有效期5年以上；

2.4能展示所申報項目現(xiàn)狀的不同角度的全景（或室內(nèi)、室外）照片8張以上（用于項目建設(shè)后對比）；

2.5縣級以上的資信或榮譽證書以及商標品牌、產(chǎn)地產(chǎn)品認證等復(fù)印件。

問：《方案》對于項目管理和驗收還有有哪些具體要求？

答：《方案》對于項目管理和驗收還有以下要求：

1.公開競爭立項。縣水產(chǎn)管理服務(wù)中心負責(zé)組織項目申報和競爭立項工作（漁業(yè)資源養(yǎng)護、水產(chǎn)品品牌建設(shè)和推介項目除外）。符合條件的企業(yè)或個人按申報通知要求規(guī)定時間內(nèi)自主報送申報材料，縣水產(chǎn)管理服務(wù)中心及時邀請市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門有關(guān)專家對申報材料進行評審論證，專家組評審?fù)ㄟ^后進行公示，公示結(jié)果無異議后，確定項目實施主體。對未被預(yù)立項的納入儲備項目，次年優(yōu)先立項。

2.嚴格過程監(jiān)管。項目建設(shè)主體對設(shè)施建設(shè)擁有所有權(quán)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置等事項須全程留痕。土建工程要履行簡易招標程序，施工前、中、后至少有對比圖片6張。設(shè)備購置要履行詢價程序，有購買合同和資金轉(zhuǎn)賬支付銀行回單。同時承擔(dān)安全建設(shè)運營的主要責(zé)任。

3.組織驗收考核。項目實施主體完成項目建設(shè)內(nèi)容后，項目實施主體向縣水產(chǎn)中心提交驗收申請，由縣水產(chǎn)中心聘請有資質(zhì)的第三方進行初驗，對項目申報內(nèi)容的規(guī)范性、建設(shè)內(nèi)容的一致性、技術(shù)方案的符合性等開展核驗，并附相關(guān)預(yù)算、決算和審計等有關(guān)佐證材料。初驗合格后，縣水產(chǎn)管理服務(wù)中心將及時申報市級驗收，市級驗收合格，結(jié)果經(jīng)公示無異議后，經(jīng)縣水產(chǎn)管理服務(wù)中心黨委會同意，撥付項目補助資金。

4、嚴格資金使用。項目資金統(tǒng)籌安排使用，做到?？顚Ｓ?，對于騙取、套取、擠占、挪用、違規(guī)發(fā)放等行為,將依法依規(guī)嚴肅處理。建設(shè)主體要做好項目的預(yù)算、決算和審計等必要程序，要完善建設(shè)材料出、入庫制度，做好登記，項目建設(shè)完成通過縣級初驗并經(jīng)市級驗收后，一次性撥付補助資金。

5、嚴明績效管理。縣水產(chǎn)管理服務(wù)中心負責(zé)政策宣傳，統(tǒng)籌項目的申報、組織實施、技術(shù)指導(dǎo)、實施進度的調(diào)度以及驗收考核的組織協(xié)調(diào)、項目總結(jié)提煉和推廣等工作，同時加強績效監(jiān)控，開展績效評價，強化績效結(jié)果運用。縣財政局負責(zé)加強資金監(jiān)管，規(guī)范項目資金管理使用的環(huán)節(jié)和流程，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況。項目實施主體所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮地方政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，為企業(yè)項目實施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，同時加強調(diào)度和監(jiān)管，確保項目按時按質(zhì)按量完成，并接受省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳的重點抽驗。