為貫徹中共中央、國務院《國家標準化發(fā)展綱要》和安徽省委、省政府《關于全面推進標準化發(fā)展的實施意見》，發(fā)揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎性、引領性作用，推動標準化與我市經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、各層級深度融合，助力滁州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

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一、總體要求

（一）指導思想

以XJP新時代中國特色社會主義思想為指導，以推動高質(zhì)量發(fā)展為目標，提高標準化工作定位，激活標準化發(fā)展活力，強化標準化治理效能，加快滁州高質(zhì)量發(fā)展標準體系構建，為聚力打造新階段現(xiàn)代化新滁州提供更加有力的技術支撐。

（二）基本原則

推動標準供給由政府主導向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，以先進標準供給為引領，加強我市標準化工作頂層設計和統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮市場對標準化資源配置的決定性作用。

（三）發(fā)展目標

力爭到2025年底，逐步形成市場規(guī)范有標可循、公共利益有標可量、社會治理有標可依，以國際先進標準為引領、國家和行業(yè)標準為基礎、團體和企業(yè)標準為主體、區(qū)域標準和地方標準為補充的新型高質(zhì)量發(fā)展標準體系，主導或參與制修訂國家標準10項以上、地方標準30項以上；建成國家級標準化試點示范項目2個、省級標準化試點示范項目5個；標準化工程師增加到50人以上，標準化專家?guī)煳瞬胚_到100人以上，企業(yè)標準總監(jiān)達到300人以上。

到2035年，高質(zhì)量發(fā)展標準體系更加健全，標準化管理體制更加完善，全面形成“企業(yè)主導、政府激勵、市場驅(qū)動、全員參與”的標準化工作格局。

二、重點任務

（一）促進農(nóng)村標準化，助力鄉(xiāng)村振興

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，堅持優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導向，推動智慧農(nóng)業(yè)標準研制，加強優(yōu)質(zhì)糧油、設施蔬菜、特色林果、花卉苗木、品牌茶葉、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑觀光農(nóng)業(yè)及名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與貯運標準制定，完善相應的質(zhì)量標準、生產(chǎn)技術規(guī)程及農(nóng)業(yè)投入品標準。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市自規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局等按職責分工負責）

2.農(nóng)業(yè)社會化服務。提升農(nóng)業(yè)社會化服務水平，推動有機農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量追溯、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)信息化服務、農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)經(jīng)營等領域的管理、運行、維護、服務及評價等標準研制和推廣實施。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市自規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市金融局等按職責分工負責）

3.美麗鄉(xiāng)村建設。完善鄉(xiāng)村建設及評價標準，圍繞農(nóng)村生活垃圾與污水治理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設改造公共基礎設施建設等，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境改善標準化工作。推動度假休閑、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟等標準化建設，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市鄉(xiāng)村振興局、市自規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市文旅局等按職責分工負責）

（二）促進工業(yè)標準化，助力轉(zhuǎn)型升級

4.新興產(chǎn)業(yè)。聚焦半導體、新能源電池、智能儀表、醫(yī)療器械、人工智能、新型功能紡織材料等新興產(chǎn)業(yè)，推動建立重要產(chǎn)品技術標準體系，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。支持領軍企業(yè)組建標準創(chuàng)新聯(lián)合體，積極創(chuàng)建技術標準創(chuàng)新基地，推動新技術向先進標準轉(zhuǎn)化，培育以技術、標準、品牌、質(zhì)量、服務為核心的發(fā)展新優(yōu)勢,以標準引領新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。（市經(jīng)信局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市國資委等按職責分工負責）

5.支柱產(chǎn)業(yè)。突出“綠色化、智能化、高端化、融合化”升級方向，充分發(fā)揮標準的上下游協(xié)同作用，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術與智能家電、先進裝備、綠色能源、硅基材料、健康食品、新型化工等支柱產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵企業(yè)采用國際國內(nèi)先進標準進行技術改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)能結(jié)構優(yōu)化。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市國資委、市數(shù)據(jù)資源管理局等按職責分工負責）

（三）促進服務業(yè)標準化，助力提質(zhì)增效

6.生產(chǎn)性服務業(yè)。堅持市場主導，建立覆蓋科技服務業(yè)、信息服務業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、商務會展業(yè)等生產(chǎn)性服務領域標準研制。推進現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)融合標準化建設，以先進標準促進生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化、信息化、高端化。（市發(fā)改委、市商務局、市科技局、市財政局、市交通局、市金融局等按職責分工負責）

7.生活性服務業(yè)。堅持“便民、利民、為民”的服務理念，圍繞現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、旅游休閑業(yè)、醫(yī)療健康業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)、家庭服務業(yè)、住房服務業(yè)等生活性服務領域，支持服務企業(yè)在有條件的街道、社區(qū)服務中心等，按照標準規(guī)范創(chuàng)建標準化家政服務站、養(yǎng)老服務站、托幼服務站等，不斷推進生活性服務業(yè)的便利化、多樣化、品質(zhì)化。（市發(fā)改委、市商務局、市民政局、市人社局、市文旅局、市教體局等按職責分工負責）

（四）促進社會管理標準化，助力改善民生

8.政務管理。落實“放管服”改革和提升營商環(huán)境工作要求，深度融入全國一體化政務服務平臺，推動長三角“一網(wǎng)通辦”標準互通，鞏固行政審批、權力運行、公共服務供給等政府管理成熟經(jīng)驗，建立涵蓋行政審批、公共資源交易、公共服務事項辦理等內(nèi)容的滁州政務服務標準體系，建立健全政務服務事項管理、政務服務中心建設、政務服務實施、便民熱線運行、服務評估評價等標準規(guī)范，持續(xù)完善一體化政務服務平臺標準規(guī)范體系。（市政務服務管理局、市標準化發(fā)展委員會成員單位等按職責分工負責）

9.社會治理。加快城市管理、公共治安、交通管理、防災減災、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、消防安全等領域的智慧應用和配套標準建設，高標準開展智慧城市試點建設工作。聚焦產(chǎn)業(yè)提升、營商環(huán)境、對外開放、交通支撐、生態(tài)保護等領域，加快綜合性標準化工程建設，提升城市發(fā)展能級。加強社區(qū)綜合治理應用與綠色社區(qū)標準化建設，研究制定網(wǎng)格化治理相關標準，提升網(wǎng)格化治理水平。(市委政法委、市應急管理局、市住建局、市城管局、市公安局、市標準化發(fā)展委員會成員單位等按職責分工負責)

10.公共服務。在教育、醫(yī)療、社會福利、慈善優(yōu)撫、社會救助、志愿服務、婚姻、殯葬、氣象服務等領域，建立完善包括保障標準、提供標準、評價標準在內(nèi)的公共服務標準體系。參與重大疫情防控救治、國家應急救援等領域標準建設，通過標準化手段優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務流程、提升服務質(zhì)量、創(chuàng)新治理方式，促進基本公共服務標準化、均等化。(市標準化發(fā)展委員會成員單位按職責分工負責)

（五）促進生態(tài)環(huán)境標準化，助力綠色發(fā)展

11.節(jié)能減排。嚴格實施能效能耗、碳排放、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟標準，推動能源管理體系、系統(tǒng)經(jīng)濟運行、能量平衡測試、節(jié)能監(jiān)測等推薦性節(jié)能標準推廣應用，強化用能單位主體責任。完善節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標準，推動綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈示范標桿建設，開展碳達峰碳中和標準化試點。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市住建局等按職責分工負責）

12.環(huán)境保護。以環(huán)境治理和生態(tài)保護為著力點，嚴格實施大氣、水、土壤污染防治標準生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境風險防控、環(huán)境監(jiān)管等領域國家標準，研究秸稈綜合利用、水體生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護等標準制定，促進生態(tài)保護與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，推動美麗滁州建設。（市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市林業(yè)局等有關部門按職責分工負責）

（六）促進區(qū)域標準化，助力互認交流

13.國際交流。鼓勵企事業(yè)單位積極參與國際、區(qū)域標準化組織的標準化活動，支持企事業(yè)單位主導和參與國際標準制修訂，鼓勵優(yōu)勢特色技術、關鍵技術轉(zhuǎn)化為國際標準，帶動滁州產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術和服務國際化發(fā)展。（市商務局等按職責分工負責）

14.互認合作。加強標準化技術機構標準科研能力建設，積極開展“長三角”和“南京都市圈”相關領域標準比對和分析，積極采用國際標準，大力推進國際國內(nèi)、區(qū)域之間、城市之間標準互認，推動滁州“標準”走出去。（市商務局、市投資促進局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）。

三、監(jiān)督管理

（一）創(chuàng)新標準制定推進機制

堅持市場導向，激活標準市場主體活力，不斷完善標準化管理體制，將標準化政策與工業(yè)和信息化、科技、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)政策深度融合，形成整體推進標準化工作的政策合力。強化企業(yè)標準創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)建立標準化管理制度，推動企業(yè)標準總監(jiān)制度實施。(市標準化發(fā)展委員會成員單位)

（二）健全標準實施監(jiān)督機制

加強標準制定、實施和糾錯閉環(huán)管理，健全覆蓋政府頒布標準制定實施全過程的追溯、監(jiān)督和糾錯機制，做好標準實施的跟蹤、評估和反饋工作。開展標準質(zhì)量和標準實施第三方評估，加強標準復審和維護更新。強化企業(yè)標準化主體責任意識，落實企業(yè)標準自我聲明公開與監(jiān)督制度，引導企業(yè)嚴格按標準組織生產(chǎn)經(jīng)營，自覺接受社會監(jiān)督，鼓勵社會公眾對標準實施情況進行監(jiān)督，將企業(yè)產(chǎn)品和服務符合標準情況納入社會信用體系建設。 (市標準化發(fā)展委員會成員單位)

四、支持政策

（一）支持標準制定

對主導（排名前三且排序第一）制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準的單位，每個標準分別給予一次性獎補50萬元、30萬元、20萬元。

對主導（排名第一）制定安徽省和滁州市地方標準的單位，給予一次性獎補10萬元、5萬元。對主導（排名前三且排序第一）制定長三角區(qū)域地方標準的單位，給予一次性獎補10萬元（與地方標準獎補不重復）。

（二）支持試點示范

對獲得國家級、省級標準化試點示范項目的單位，分別在驗收通過后給予一次性獎補20萬元、10萬元。對獲得國家級、省級技術標準創(chuàng)新基地的單位，在通過檢查評估后給予一次性獎補20萬元、10萬元。對獲得企業(yè)標準領跑者的單位，按項目給予一次性5萬元的獎補。對獲得國家級、省級標準創(chuàng)新貢獻獎項目獎、組織獎和個人獎的單位或個人，給予一次性獎補20萬元、10萬元。

（三）支持組織建設

對承擔國際專業(yè)標準化技術委員會（TC）及其分技術委員會（SC）和工作組（WG）秘書處工作的，分別給予一次性獎補50萬元、30萬元、20萬元。

對承擔全國專業(yè)標準化技術委員會（TC）及其分技術委員會（SC）和工作組（WG）秘書處工作的，分別給予一次性獎補30萬元、20萬元、10萬元。

對承擔安徽省專業(yè)標準化技術委員會（TC）秘書處工作的，給予一次性獎補5萬元。

同一單位獲得以上獎補累計總額不超過100萬元每年，并根據(jù)年度項目申報數(shù)量統(tǒng)籌安排。本獎補政策與其他財政獎補政策不重復享受。實施細則由市市場監(jiān)管局、市財政局共同研究制定。各縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會可根據(jù)轄區(qū)標準化發(fā)展狀況配套制定相應獎補政策。

五、保障措施

（一）強化法制體系建設

深入貫徹落實《中華人民共和國標準化法》，研究制定用于規(guī)范我市標準制定、實施、管理的政府規(guī)章以及促進企業(yè)標準自我聲明公開制度落實、團體標準制修訂、市級標準化試點管理的相應制度和實施辦法。加大地方性法律法規(guī)、規(guī)章、政策引用標準的力度，充分發(fā)揮標準在法制建設中的支撐和補充作用。

（二）強化部門組織協(xié)調(diào)

建立滁州市標準化發(fā)展委員會，健全市標準化行政主管部門組織協(xié)調(diào)、有關行政主管部門分工負責的工作機制。各級政府要把標準化發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將標準化協(xié)調(diào)推進機制的落實納入政府質(zhì)量工作考核要求。相關職能部門和單位要結(jié)合自身職責，做好工作計劃、工作方案與本實施意見的銜接工作，抓好標準化發(fā)展目標和任務的責任分解和落實。要充分發(fā)揮企事業(yè)單位的主體作用、行業(yè)協(xié)會等社會組織的橋梁紐帶作用，形成“政府統(tǒng)籌、企業(yè)作為、部門協(xié)作、社會參與”的標準化工作格局。

（三）強化政策激勵措施

聚焦標準化創(chuàng)新發(fā)展，完善各領域標準化工作配套激勵措施和扶持政策，落實標準化發(fā)展獎補政策。支持有條件的縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)設立標準化發(fā)展專項資金，對在標準化工作中有重要創(chuàng)新成果和重大突破的，予以表彰獎勵。加強對標準應用結(jié)果評估，在產(chǎn)業(yè)、科技、中小微企業(yè)發(fā)展等專項資金中加大對標準化成果應用的考核與獎勵力度。

（四）強化人才隊伍支撐

支持高等院校、技術機構、職業(yè)院校、企事業(yè)單位等成立標準化研究機構，鼓勵高等院校、職業(yè)院校開辦標準化課程，設立標準化專業(yè)，培育標準化人才。建設標準化工程師隊伍，完善標準總監(jiān)制度實施，規(guī)范標準化專家人才庫準入管理制度。加強對企業(yè)標準化從業(yè)人員和管理人員的崗位培訓，引進、儲備復合型標準化高端人才。

（五）強化輿論宣傳引導

加強標準化工作輿論引導，宣傳標準化實施成效，擴大標準化社會影響力，營造全社會了解標準化知識、參與標準化活動、享用標準化成果的良好氛圍，結(jié)合“世界標準日”“質(zhì)量月”“國際消費者權益日”等宣傳活動，多形式、全方位宣傳標準化工作，切實提高標準化在生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者中的認知度和普及率。

本意見由市標準化行政主管部門牽頭組織，各有關行政主管部門分工負責，組織和動員社會各界力量共同推進實施。各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會可根據(jù)實際，研究制定相關政策措施。