通知公告
關(guān)于印發(fā)《祁門縣 “十四五”經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的通知
《祁門縣“十四五”經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)2022年8月27日縣政府第十次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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祁門縣“十四五”經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃
前 言
“十四五”時期(2021—2025年)是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。科學(xué)編制和實(shí)施祁門縣“十四五”經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,對實(shí)現(xiàn)祁門高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
安徽祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于2002年3月起步建設(shè),2006年8月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)籌建省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2006年被省經(jīng)委列入全省第一批80個省級創(chuàng)業(yè)基地。2008年3月被吸收為省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)協(xié)會會員。2018年7月20日,安徽省人民政府同意安徽祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(籌)更名為安徽祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過10多年的發(fā)展,祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展步伐不斷加快,成為發(fā)展快速、效益優(yōu)良、生態(tài)和諧、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長園區(qū)。祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)著力打造電子電器、綠色食品、竹木加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),配套服務(wù)設(shè)施功能完備,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯,已成為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。
根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《安徽省“十四五”開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》和《祁門縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等規(guī)劃和文件精神,按照縣委、縣政府工作部署,結(jié)合祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)際,特編制本規(guī)劃。
本規(guī)劃范圍為安徽祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),總面積5.3平方公里,規(guī)劃期限為2021—2025年。
一、發(fā)展背景
(一)發(fā)展成就
1.經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展
祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積5.3平方公里,建成區(qū)面積1.56平方公里。2020年,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值45.1億元,工業(yè)增加值9.1億元,入庫稅收1.09億元,完成固定資產(chǎn)投資6.6億元,固定資產(chǎn)投資同比增長率全市第一。截至2020年底,共有88家企業(yè)(含代管17家),其中規(guī)上企業(yè)46家?!笆濉逼陂g,實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資79.2億元,工業(yè)投資81.8億,新增建設(shè)面積0.18平方公里,盤活土地0.26平方公里,盤活破產(chǎn)及低效企業(yè)9個,新增入園企業(yè)項目45個,實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)4.5億元。招商到位資金8.27億元,增速40%。
2.基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善
祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立以來,持續(xù)投入資金,建成較為完善的水、電、氣、路、通訊、雨污排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。“十三五”期間新增平整土地約0.2平方公里,保障了新增企業(yè)項目入園承載空間;新改建污水管網(wǎng)5.2公里,新建污水提升泵站2座,改造污水處理廠1個,實(shí)現(xiàn)日處理企業(yè)生產(chǎn)及生活污水500立方米,保障企業(yè)正常生產(chǎn);新建及改造市政道路5公里,新建雨水管網(wǎng)1公里,改造提升華楊園、電子產(chǎn)業(yè)路燈210盞,完善園區(qū)道路標(biāo)識亮化配套建設(shè)。
3.產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大
“十三五”期間,電子電器、綠色食品、竹木加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是電子電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展,電子產(chǎn)業(yè)園興建標(biāo)準(zhǔn)化廠房15棟,總面積近6萬平方米,成功引進(jìn)以黃山芯微電子股份有限公司為龍頭的芯片、功率半導(dǎo)體器件項目18個,完成了電子電器產(chǎn)業(yè)高度集聚、高質(zhì)量發(fā)展,形成具有省級影響力的電子電器特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地。二是綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,新增引進(jìn)優(yōu)質(zhì)茶企項目6個,實(shí)現(xiàn)以安徽省祁門紅茶發(fā)展有限公司和安徽省祁門縣祁紅茶業(yè)有限公司為代表的綠色食品產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。三是竹木加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過盤活存量土地及騰籠換鳥,成功引進(jìn)永旭木業(yè)、竹跡新材料為代表的企業(yè)項目5個,進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展空間。同時,中醫(yī)藥及服裝等產(chǎn)業(yè)相繼突顯,引進(jìn)峰源生物及圖蘭朵服裝企業(yè),為拓展新動能奠定基礎(chǔ)。
4.創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)
截至2020年底,祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)13家,戰(zhàn)新企業(yè)16家,依托電子產(chǎn)業(yè)園,申報取得5個省級以上產(chǎn)業(yè)平臺、6家企業(yè)市級前沿技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊、11家省級“專精特新”企業(yè)、14家市級“專精特新”企業(yè)、30件專利授權(quán)。2020年安徽省祁門縣電子電器特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)喜獲省政府授牌,榮獲“安徽省科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”稱號。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷提升,創(chuàng)新平臺又有新突破,園區(qū)發(fā)展進(jìn)入快車道。
“十三五”期間,祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展成效明顯,但整體仍存在開發(fā)區(qū)發(fā)展空間不足、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新能力偏弱、要素保障水平不高等一系列問題亟待解決。
(二)面臨形勢
1.全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨深度調(diào)整,中國經(jīng)濟(jì)正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的重要節(jié)點(diǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來關(guān)鍵時期。“十四五”期間,互聯(lián)網(wǎng)科技迎來高速發(fā)展、5G新技術(shù)展翅欲飛、新基建蓬勃發(fā)展、新能源技術(shù)更加成熟,為企業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。中國極具潛力的內(nèi)需市場,以及頂尖人才的回歸與就業(yè)也為企業(yè)注入全新動力。伴隨節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的興起,祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將進(jìn)一步發(fā)展壯大。
2.后疫情時代市場復(fù)雜多變
全球爆發(fā)的新冠疫情、美國發(fā)起的貿(mào)易摩擦持續(xù)蔓延、愈演愈烈的逆全球化趨勢、動蕩不安的金融危機(jī)風(fēng)險等給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)營商環(huán)境帶來巨大沖擊,全球商業(yè)信心減弱,經(jīng)濟(jì)增長全面放緩。美國加征關(guān)稅和各國貿(mào)易爭端對出口型發(fā)展中國家產(chǎn)生了嚴(yán)重的溢出效應(yīng),抑制全球投資,對全球中期生產(chǎn)力增長產(chǎn)生不利的影響。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩,內(nèi)需不足,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力加劇。
3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性帶來挑戰(zhàn)
當(dāng)今國內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展復(fù)雜多變,我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增長放緩,同時受到新冠肺炎疫情帶來的沖擊,不確定性因素增多、不可控性增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度受到制約。消費(fèi)市場復(fù)雜多變,低端供給飽和、高端供給不足。區(qū)域經(jīng)濟(jì)分化態(tài)勢日益突顯,內(nèi)外部競爭加劇,重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)需要注入新動力。
4.區(qū)域競爭逐漸增大
發(fā)達(dá)國家和我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力有所下降,要素爭奪日益激烈,承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難度將進(jìn)一步加大,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨。同時,祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度較高,區(qū)域內(nèi)各市縣對特色資源、市場空間的競爭加劇,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)電子電器面臨做大做強(qiáng)、祁紅產(chǎn)業(yè)全面振興、傳統(tǒng)竹木加工產(chǎn)業(yè)亟待改造提升,而祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整體實(shí)力不強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后,配套設(shè)施與服務(wù)體系仍不夠完善,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。這對祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)既有的發(fā)展方式、企業(yè)組織和驅(qū)動因素產(chǎn)生前所未有的新挑戰(zhàn)。
5.宏觀政策疊加帶來重大發(fā)展機(jī)遇
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢不變,國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,深入實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、長三角區(qū)域發(fā)展一體化、皖江城市帶等國家重大戰(zhàn)略,各類要素正加速匯集,為祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提供了擴(kuò)大開放、承接轉(zhuǎn)移、加速發(fā)展的新機(jī)遇。長三角一體化戰(zhàn)略的實(shí)施使區(qū)域合作更加密切,產(chǎn)業(yè)更為活躍,為祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承接“長三角”產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了成長空間。祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將利用獨(dú)特的資源優(yōu)勢,及時抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搭建合作平臺的發(fā)展契機(jī),積極融入“杭州都市圈”,提高祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資的質(zhì)量和數(shù)量,增加就業(yè)機(jī)會,提高自主研發(fā)、自主創(chuàng)新能力。這些政策為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐,有利于祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢,在基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域爭取國家更多支持,繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。
6.產(chǎn)城一體化拓展發(fā)展空間
安徽省打造實(shí)施產(chǎn)城一體化試點(diǎn)開發(fā)區(qū),有利于祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長極,加快開放合作、承接區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,探索整合功能園區(qū),更大力度推進(jìn)退城入園、騰籠換鳥,擴(kuò)大開發(fā)區(qū)發(fā)展空間,爭當(dāng)全省開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展的排頭兵。
綜合判斷,“十四五”時期,祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)處于大有可為的機(jī)遇期,同時也面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn),但總體看,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)必須深刻把握發(fā)展階段性特征和新的任務(wù)要求,立足實(shí)際,順應(yīng)形勢,堅持把質(zhì)量效益放在更加突出位置,進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識,認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律,準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、順勢而上、攻堅克難,推進(jìn)祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅持中國特色社會主義道路,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、XJP新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實(shí)XJP總書記考察安徽和在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話指示精神,認(rèn)真落實(shí)省委、市委決策部署,以《安徽省“十四五”開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《祁門縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為引領(lǐng),以“長三角一體化”、融入杭州都市圈為契機(jī),立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以縮小落差、奮力崛起為基本導(dǎo)向,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,以祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為主題,堅持全面綠色轉(zhuǎn)型的新型工業(yè)化和“科創(chuàng)+”發(fā)展戰(zhàn)略,按照“龍頭帶動、規(guī)?;l(fā)展,統(tǒng)籌布局、協(xié)同化發(fā)展,產(chǎn)城融合、一體化發(fā)展”的建設(shè)思路,形成“五園、一集群(基地)”的產(chǎn)業(yè)空間布局,圍繞做大做強(qiáng)電子電器產(chǎn)業(yè)、全面振興祁紅產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)竹木加工產(chǎn)業(yè),著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮“畝均論英雄”改革的牽引作用,大力推動園區(qū)畝均效益提升,突出園區(qū)優(yōu)化升級、強(qiáng)基創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)城融合優(yōu)化和開放合作深化等重點(diǎn)工程,把祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)成為新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、“科創(chuàng)+”發(fā)展的集聚區(qū)、高水平營商環(huán)境的示范區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新的先行區(qū),形成我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的新動力,為加快建設(shè)更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化祁門作出新貢獻(xiàn)。
(二)基本原則
——堅持規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提升相結(jié)合。充分挖掘發(fā)展?jié)摿?,持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)要素,擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時,繼續(xù)把提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和打造核心產(chǎn)業(yè)品牌放在突出位置,走好規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量提升相結(jié)合的發(fā)展之路。
——堅持自主培育與“雙招雙引”相結(jié)合。依托祁門現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢,堅持自主培育,強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育,加大其他企業(yè)培育力度。同時,繼續(xù)把“招商引資、招才引智”作為促進(jìn)祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要方向,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移項目的產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)等多重承接。
——堅持突出優(yōu)勢與協(xié)同發(fā)展相結(jié)合。在發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有潛力的前提下,突出產(chǎn)業(yè)差異化、特色化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)差別化競爭、錯位發(fā)展以及企業(yè)特色化經(jīng)營,擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場影響力,在區(qū)域競爭中率先實(shí)現(xiàn)跨越。以園區(qū)聚企業(yè)、以企業(yè)興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)興園區(qū),發(fā)揮園區(qū)對產(chǎn)業(yè)的聚集和促進(jìn)作用,做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做大企業(yè),推進(jìn)園區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展。
——堅持打造產(chǎn)業(yè)鏈條與提升企業(yè)核心能力相結(jié)合。繼續(xù)聚焦祁門重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢企業(yè)引進(jìn),整合配套企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu),推進(jìn)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈,著力引導(dǎo)電子電器產(chǎn)業(yè)、祁紅產(chǎn)業(yè)向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時,積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)力度,開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,努力提升企業(yè)核心競爭力。
——堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保相結(jié)合。堅持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時,堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加大環(huán)境保護(hù)和治理力度。助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo),大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化低碳技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用,不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平,實(shí)現(xiàn)祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展。
(三)發(fā)展定位
——工業(yè)強(qiáng)縣主引擎。立足祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電子電器、綠色食品、竹木加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以企業(yè)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為重要抓手,以“龍頭企業(yè)+配套”為路徑,著力推動電子電器產(chǎn)業(yè)向智能制造領(lǐng)域延伸、綠色食品高質(zhì)量發(fā)展、竹木加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加速經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展,形成祁門工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略主引擎。
——創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)地。堅持“科創(chuàng)+”發(fā)展戰(zhàn)略,以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)支撐,發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,強(qiáng)化創(chuàng)新平臺支撐,引進(jìn)培育創(chuàng)新人才,大力推動“政產(chǎn)學(xué)研用金”深度融合,促進(jìn)科技成果在園區(qū)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,構(gòu)建完整的“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—創(chuàng)新型企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化全鏈條,建設(shè)祁門創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)地。
——開放合作新高地。緊抓長三角一體化戰(zhàn)略,圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、雙招雙引、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科研互助、人才支持等方面,搶占“融杭接滬”優(yōu)先紅利,全面融入“杭州都市圈”,不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力,形成祁門經(jīng)濟(jì)增長新動力;主動對接“一帶一路”倡議,建設(shè)祁門開放合作新高地。
(四)發(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
“十四五”期間,圍繞“11359”發(fā)展規(guī)劃,到2025年,經(jīng)開區(qū)新建1個產(chǎn)值100億元全新園區(qū),1個產(chǎn)值60億元的電子電器核心產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)3家企業(yè)上市,建成區(qū)面積超5000畝,新增引進(jìn)企業(yè)項目90個以上。
2.具體目標(biāo)
——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2025年,形成1個產(chǎn)值100億元全新園區(qū),工業(yè)增加值年均增長達(dá)到6.5%以上,財政收入達(dá)2億元,固定資產(chǎn)投資達(dá)10億元,規(guī)上企業(yè)達(dá)55家,實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)3家。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。圍繞做大做強(qiáng)電子電器、全面振興祁紅產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)竹木加工產(chǎn)業(yè),謀劃智能制造未來產(chǎn)業(yè),著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭到2025年,電子電器、綠色食品、竹木加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到60億元、30億元和10億元,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增長高于全縣平均水平。
——創(chuàng)新能力顯著提高。鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度,促進(jìn)祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在“十四五”期間科技創(chuàng)新成果大幅提高。到2025年,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長15%左右,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家,每萬人口發(fā)明專利擁有量高于全縣平均水平。
——開放合作成果豐厚。到2025年,祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新引進(jìn)外資企業(yè)達(dá)到3家,有5家以上的企業(yè)沿“一帶一路”走出去,進(jìn)出口總額達(dá)0.8億美元。
——綠色發(fā)展成效顯著。工業(yè)用能效率和資源集約化利用水平明顯提升,工業(yè)污染物排放量顯著減少,圍繞“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo),構(gòu)建生態(tài)與產(chǎn)業(yè)和諧共生的發(fā)展新格局。到2025年,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低(%)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降(%)按照縣下達(dá)目標(biāo)完成,“三廢”處理率達(dá)到100%,綠化覆蓋率達(dá)到35%。
“十四五”時期,在發(fā)展實(shí)效、科技創(chuàng)新、對外開放、產(chǎn)出效益、綠色低碳五個方面設(shè)置了17項指標(biāo),其中約束性指標(biāo)3項,預(yù)期性指標(biāo)14項。
(五)空間布局
根據(jù)“產(chǎn)城相互融合、職住相對分離”的規(guī)劃思路及四大發(fā)展策略,確定經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)分區(qū),同時與生活性服務(wù)業(yè)結(jié)合形成產(chǎn)業(yè)社區(qū),最終形成“五園、一集群(基地)”的產(chǎn)業(yè)空間布局。
一集群(基地):電子電器特色產(chǎn)業(yè)集群基地。
五園:綠色產(chǎn)業(yè)園、華楊綜合園、服裝產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。
三、主要任務(wù)
(一)做大做強(qiáng)電子電器產(chǎn)業(yè)
依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),緊抓電子電器產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展市場機(jī)遇,把握電子電器主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,以建設(shè)全國一流的電子電器產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo),注重學(xué)習(xí)龍頭企業(yè)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗,培育發(fā)展一批骨干帶頭企業(yè)。做好招商引資、引智兩手抓,鼓勵支持技術(shù)創(chuàng)新,研發(fā)高端高附加值產(chǎn)品,提高產(chǎn)品核心競爭力。打造國內(nèi)外知名品牌,逐步開拓國際市場,有效發(fā)揮品牌效應(yīng)。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)配套設(shè)施,延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈,形成完整的電子電器產(chǎn)業(yè)體系,圍繞電子電器優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力實(shí)施電子電器產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈工程,謀劃向智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭到2025年,祁門電子電器產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60億元,培育6家以上年產(chǎn)值超億元的企業(yè)。
1.電子元器件
(1)總體思路
基于祁門縣功率半導(dǎo)體芯片制造業(yè),緊跟國內(nèi)外電子元器件大功率、高頻化、易驅(qū)動、集成化、智能化、節(jié)能化的發(fā)展趨勢,抓住物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、智能家居、太陽能光伏、LED光電等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展對電子元器件市場需求巨大的機(jī)遇,做大做強(qiáng)做好祁門縣電子元器件產(chǎn)業(yè)。緊跟電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿趨勢,加強(qiáng)與西安電力電子技術(shù)研究所、合肥工業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、成都電子科技大學(xué)、黃山學(xué)院等省內(nèi)外高校院所的交流,建立深度產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系,提升科技研發(fā)水平和制造能力。積極招商引資引智和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,沿“芯片上高端、器件上水平、模塊上系列”方向發(fā)展,打造省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)知名電子元器件生產(chǎn)基地。制定并落實(shí)相關(guān)政策,為電子電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。
(2)發(fā)展路徑
以黃山芯微電子股份有限公司、黃山市七七七電子有限公司、祁門新飛電子科技發(fā)展有限公司、黃山市閶華電子有限責(zé)任公司、黃山市品電半導(dǎo)體有限公司等公司在生產(chǎn)大功率ZP硅整流、ZK快速整流、KP可控硅、KK快速可控、CELL汽車、FRD超快恢復(fù)、MOS場效應(yīng)等系列芯片為基礎(chǔ),研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)各種芯片、單管、分立器件、組件、模塊等功率半導(dǎo)體元器件。開發(fā)太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)超級電容器、功率型電容器、特種功率電阻器、功率半導(dǎo)體用關(guān)鍵電子元件等配套產(chǎn)品。緊跟行業(yè)前沿動態(tài),關(guān)注功率半導(dǎo)體積木(PEBB)等新型功率半導(dǎo)體產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)情況。推動黃山芯微電子股份有限公司投資研發(fā)IGBT絕緣柵雙極晶體管并適時擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,推動黃山硅鼎電子有限公司研發(fā)生產(chǎn)GPP芯片。
2.電子整機(jī)和電機(jī)配套
(1)總體思路
做大做強(qiáng)現(xiàn)有電機(jī)產(chǎn)業(yè),對接混合動力、純電動車輛等節(jié)能與新能源車輛巨大的市場需求,大力研發(fā)智能化電機(jī)和新型微型特種電機(jī)。發(fā)揮現(xiàn)有電子元器件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,支持研發(fā)車身電子、車載電子等以傳感器、控制器、執(zhí)行器電子元器件為基礎(chǔ)的控制系統(tǒng)配套產(chǎn)品,拓寬電機(jī)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品類型,擴(kuò)大產(chǎn)品市場占有份額,努力形成電子整機(jī)產(chǎn)業(yè)和電機(jī)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展局面。
(2)發(fā)展路徑
以黃山市三陽機(jī)電有限公司生產(chǎn)普通分馬電機(jī)和集強(qiáng)電器有限公司生產(chǎn)智能充電機(jī)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),研發(fā)生產(chǎn)汽車專用電動機(jī)、食品機(jī)械用不銹鋼電機(jī)、縫紉機(jī)專用電機(jī)等微特電機(jī)。鼓勵相關(guān)企業(yè)通過引資引智、購置生產(chǎn)線等方式,生產(chǎn)永磁、伺服、步進(jìn)等智能化電機(jī)。積極加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)合作,生產(chǎn)無刷電機(jī)、全自動充電機(jī)。繼續(xù)加大生產(chǎn)電子溫控紅茶發(fā)酵箱、新型溫控茶葉理條機(jī)、變頻電機(jī)、電動數(shù)控多功能理療床等滿足地方、行業(yè)需求的產(chǎn)品。通過擴(kuò)充品種、提升質(zhì)量、擴(kuò)大規(guī)模等方式,發(fā)展生產(chǎn)低碳環(huán)保電動轎車車輛配件產(chǎn)品。緊跟國內(nèi)外精密無刷電動機(jī)、高速同步電動機(jī)、高精度步進(jìn)電動機(jī)、片狀繞組無刷電動機(jī)、高性能伺服電動機(jī)、新原理新結(jié)構(gòu)超聲波電動機(jī)等電機(jī)產(chǎn)業(yè)前沿動態(tài),結(jié)合市場實(shí)際需求情況,調(diào)整產(chǎn)品類型和生產(chǎn)規(guī)模。
3.傳感器
(1)總體思路
傳感器廣泛應(yīng)用于汽車機(jī)械、家用電器、儀器儀表、醫(yī)療衛(wèi)生、通信電子等眾多領(lǐng)域,市場需求巨大。根據(jù)祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況,緊跟國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿動態(tài),面向智能農(nóng)業(yè)、智能制造、智能醫(yī)療、智能電網(wǎng)、智能家居等行業(yè),擴(kuò)大生產(chǎn)熱敏元件、光敏元件、氣敏元件等傳感器產(chǎn)品,積極研發(fā)無線傳感器、智能傳感器、生物傳感器基于MEMS(微機(jī)電系統(tǒng))技術(shù)傳感器等新型傳感器,引進(jìn)或?qū)で笈c重點(diǎn)企業(yè)合作,結(jié)合祁門本地“智慧祁紅”系統(tǒng)工程,建設(shè)安徽省祁門新型電子元器件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,推動傳感器微型化、集成化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
(2)發(fā)展路徑
對標(biāo)前沿科技研發(fā)技術(shù),積極學(xué)習(xí)先進(jìn)高新技術(shù),加大高新技術(shù)創(chuàng)新力度,力爭不斷突破運(yùn)動傳感器、生物傳感器、環(huán)境傳感器等敏感元件現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)。研發(fā)或代工生產(chǎn)應(yīng)用于醫(yī)療領(lǐng)域、保健領(lǐng)域、消防領(lǐng)域、工業(yè)和軍事領(lǐng)域的小微型、智能型傳感器組件和模塊。研發(fā)生產(chǎn)具有家庭能源管理、家庭自動化、家庭安全看護(hù)等功能的濕度、溫度、紅外、煤氣、噪音、照明、二氧化碳傳感器的敏感元件及其轉(zhuǎn)換元件。加強(qiáng)與南京華東電子集團(tuán)公司子公司南京高華科技有限公司合作,研發(fā)凸輪軸位置傳感器、爆震傳感器、室內(nèi)溫度傳感器、室外溫度傳感器、碰撞傳感器、輪速傳感器相關(guān)元器件、組件等汽車發(fā)動機(jī)、空調(diào)、安全三大傳感器。
4.應(yīng)用電子
(1)總體思路
依托祁門電子元器件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展汽車電子相關(guān)產(chǎn)品,研發(fā)生產(chǎn)高頻智能車載電子充電機(jī)、汽車整流橋、無涂覆電極(裸銅)車用整流硅芯片、汽車發(fā)電機(jī)拋負(fù)載用瞬態(tài)抑制二極管等汽車電子關(guān)鍵元器件產(chǎn)品。引進(jìn)最新技術(shù)成果,力爭在醫(yī)療電子、功率半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)研發(fā)方面、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵元器件研發(fā)方面取得新進(jìn)展,推動應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
(2)發(fā)展路徑
依托應(yīng)用電子相關(guān)企業(yè)基礎(chǔ),積極與合肥工業(yè)大學(xué)等科研院所開展合作,建立汽車電子電器產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心,培育和發(fā)展汽車電子電器產(chǎn)業(yè)基地。通過招商引資大力發(fā)展醫(yī)療電子產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新型醫(yī)療電子生產(chǎn)企業(yè),主動承接國內(nèi)外醫(yī)療電子新型器件生產(chǎn)項目。緊抓兩化融合及中國大規(guī)模建設(shè)智能電網(wǎng)的巨大機(jī)遇,契合功率半導(dǎo)體產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)高頻化、智能化、全數(shù)字控制、系統(tǒng)化及綠色化發(fā)展趨勢,大力引進(jìn)和研發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù),開展晶閘管及其派生器件產(chǎn)品研發(fā),力爭在諧振變流器技術(shù)、電磁干擾(EMI)控制、PWM傳動系統(tǒng)的軸電流和軸電壓研發(fā)方面取得新突破。
(二)加快全面振興祁紅產(chǎn)業(yè)
1.總體思路
堅持以市場為導(dǎo)向、以科技為依托、以企業(yè)為載體、以政府為保障、以行業(yè)為支撐,踐行科學(xué)化布局、園區(qū)化集聚、機(jī)械化加工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展理念,以“基地培育、龍頭帶動、招商引資、科技創(chuàng)新、品牌打造、茶旅融合、祁紅+”為發(fā)展主線,依托祁門優(yōu)質(zhì)紅茶原料生產(chǎn)基地、精湛制作工藝和聞名海內(nèi)外品牌聲譽(yù),圍繞“高質(zhì)量建設(shè)世界紅茶之都、美麗康養(yǎng)祁門”和祁紅發(fā)展“2111”遠(yuǎn)期目標(biāo),落實(shí)“茶長制”,發(fā)揮安徽省祁門縣祁紅茶業(yè)有限公司、安徽省祁門紅茶發(fā)展有限公司等龍頭企業(yè)帶動作用,構(gòu)建茶農(nóng)、茶企、茶商融合共興的祁紅產(chǎn)業(yè)鏈,建立健全集研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、茶旅于一體的祁紅產(chǎn)業(yè)體系。
2.發(fā)展路徑
(1)提升祁紅品牌效應(yīng)
整合祁紅知名品牌,加大宣傳推介力度,通過網(wǎng)絡(luò)營銷、電商直播等新媒體渠道宣傳推廣茶葉節(jié)、品茶大會,提高祁紅品牌知名度。加強(qiáng)與天貓、京東等電商平臺合作,建立綜合多元營銷渠道,擴(kuò)大市場份額,提高“祁紅”產(chǎn)業(yè)效益。支持企業(yè)申報“綠色認(rèn)證”、申請歐盟認(rèn)證等專業(yè)鑒定,增強(qiáng)產(chǎn)品可靠性、安全性、權(quán)威性。嚴(yán)格把控生產(chǎn)流程,確保產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良。落實(shí)健全祁門紅茶質(zhì)量安全檢測,加強(qiáng)原料安全、農(nóng)藥殘留檢測,提升安全監(jiān)測及監(jiān)管力度,利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)保障產(chǎn)品質(zhì)量。建立“祁紅產(chǎn)業(yè)”信息管理體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品信息專業(yè)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,確保產(chǎn)品信息來源可溯。制定品牌培育梯隊計劃,實(shí)行品牌推介制度,設(shè)計制作品牌專用包裝標(biāo)識,提高品牌認(rèn)可度。
(2)強(qiáng)化龍頭企業(yè)示范帶動作用
通過政府牽頭、行業(yè)協(xié)會牽線,發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用,發(fā)展有潛力的紅茶精深加工企業(yè),努力成為祁紅“領(lǐng)軍企業(yè)”。鼓勵企業(yè)通過學(xué)習(xí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化茶葉生產(chǎn)方式,提高“祁紅”產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)品質(zhì)量。借鑒互聯(lián)網(wǎng)+智能化生產(chǎn)經(jīng)驗,采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、規(guī)?;Ⅲw系化生產(chǎn)。通過企業(yè)聯(lián)合和品牌運(yùn)作,形成橫向聯(lián)合,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升“祁紅”市場競爭力,再創(chuàng)“祁紅”新輝煌。
(3)建立完備的人才培育機(jī)制
就近利用地方勞動力資源,建立祁紅產(chǎn)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)基地,聘請專業(yè)人員講解祁紅產(chǎn)業(yè)知識,制定祁紅人才培訓(xùn)管理計劃,定制化、規(guī)范化、制度化培養(yǎng)祁紅產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。制定人才激勵機(jī)制,創(chuàng)新人才保障體系,制定相關(guān)政策優(yōu)惠,留住技術(shù)人才,吸引優(yōu)秀人才。積極學(xué)習(xí)引進(jìn)祁紅產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù),不斷更新祁紅產(chǎn)業(yè)知識,加強(qiáng)祁紅產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè),保障祁紅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(4)提高企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新能力
鼓勵龍頭企業(yè)積極與安徽農(nóng)科院茶葉研究所、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所合作交流,研發(fā)生產(chǎn)滿足國內(nèi)外市場不同需求的“祁紅”新產(chǎn)品。拓展祁紅產(chǎn)業(yè)鏈,堅持延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。支持企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)調(diào)味茶、速溶茶、保健茶、工藝茶等茶葉新產(chǎn)品,深度開發(fā)祁紅藥飲茶包、祁紅小袋茶等高附加值祁紅深加工產(chǎn)品,支持茶葉企業(yè)、科研單位、食品飲料企業(yè)等聯(lián)合攻關(guān),重點(diǎn)研制開發(fā)茶飲料、茶食品、茶日化用品等產(chǎn)品。
(5)暢通茶葉流通體系
深化祁紅產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程建設(shè),通過電子商務(wù)、配送、代理、直銷、批發(fā)、郵購等現(xiàn)代流通方式,促進(jìn)茶葉產(chǎn)品交易營銷方式多元化、現(xiàn)代化。通過建立網(wǎng)點(diǎn)、開設(shè)窗口、開辦專賣店等方式加強(qiáng)祁門紅茶加工企業(yè)和營銷大戶之間的合作,搭建覆蓋國內(nèi)外祁門紅茶營銷市場的營銷網(wǎng)絡(luò)體系,保障紅茶產(chǎn)品銷售渠道通暢、便捷、快速。建立專業(yè)的祁門紅茶營銷團(tuán)隊,確保祁門紅茶從產(chǎn)品銷售到售后服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效,保質(zhì)保量提升祁門紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(6)推進(jìn)“茶旅融合”發(fā)展
充分發(fā)揮祁門紅茶厚重的歷史文化底蘊(yùn)優(yōu)勢,積極推動“茶旅融合”發(fā)展,依托祁紅科技孵化園、祁門茶葉交流中心、中國祁紅博物館、祁紅科技博覽園建設(shè)祁紅生態(tài)旅游休閑觀光項目,打造獨(dú)具特色的紅茶文化生態(tài)旅游工程。舉辦祁紅論壇等文旅活動,著力豐富茶旅經(jīng)濟(jì)。利用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)及電視宣傳等方式加大紅茶主產(chǎn)區(qū)旅游產(chǎn)品營銷力度。積極對接牯牛降景區(qū)生態(tài)旅游游客資源,與江西婺源、瑤里聯(lián)營合作,提高祁紅生態(tài)旅游綜合經(jīng)濟(jì)效益。
(三)改造提升竹木加工產(chǎn)業(yè)
1.總體思路
依托祁門地區(qū)豐富竹木資源優(yōu)勢,緊抓綠色發(fā)展機(jī)遇,以“立足中高、特色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、鏈條延伸”為發(fā)展思路,以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級動力,延伸竹木精深加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,推動竹木加工走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;⒅悄芑?、集團(tuán)化道路。同時,加快“竹材建材化”步伐,不斷豐富產(chǎn)品種類,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品附加值,大力培育扶持竹木加工龍頭企業(yè),構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。注重培育知名企業(yè)品牌,以高認(rèn)可度、高知名度的企業(yè)品牌帶動竹木加工產(chǎn)品的發(fā)展,促進(jìn)形成“竹木加工產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展帶動竹木加工產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展”的雙向發(fā)展局面。重視竹林生態(tài)效益,開展竹林生態(tài)旅游,展示徽派古建文化,向文化旅游、建筑、建材、食品和輕工工藝品等行業(yè)跨界融合發(fā)展。力爭到2025年,竹木加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元。
2.發(fā)展路徑
(1)加強(qiáng)竹木原材基地建設(shè)
加快建成“原料培育基地化、合作形式多樣化、定向培育科學(xué)化、運(yùn)作機(jī)制市場化、林政管理規(guī)范化、社會服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”竹木原材基地。著重加強(qiáng)竹木資源培育,按照因地制宜、因時制宜的原則,引進(jìn)馴化竹木林種苗新品種,種植推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種,改良優(yōu)化竹木林老品種,改造低質(zhì)低效竹木林,為竹木加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品提供高質(zhì)量的竹木資源。在重點(diǎn)竹產(chǎn)區(qū),建設(shè)集中連片的規(guī)模化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生態(tài)竹林現(xiàn)代示范園區(qū),以園區(qū)為標(biāo)準(zhǔn),集約生產(chǎn)經(jīng)營,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),提高竹木林生產(chǎn)效益。
(2)培育竹木加工龍頭企業(yè)
依托竹木資源優(yōu)勢,圍繞竹木板材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在做大做強(qiáng)建興竹木等園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上,著力引進(jìn)先進(jìn)竹木技術(shù)加工企業(yè),服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極推動企業(yè)間的兼并、聯(lián)合、重組,淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。按照“竹木產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)?;?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)”的總體要求,推動竹木產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)大戶加入合作社,竹木加工經(jīng)營企業(yè)加入?yún)f(xié)會,加快形成行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+專業(yè)大戶+科技支撐“五位一體”的產(chǎn)業(yè)組織形式。
(3)加大竹木加工技術(shù)創(chuàng)新力度
鼓勵竹木加工企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備,支持竹木加工企業(yè)應(yīng)用國外先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)與國外竹木加工機(jī)械研發(fā)制造商的交流合作。加大技術(shù)改造投入力度,在竹木加工領(lǐng)域大力推廣應(yīng)用傳感技術(shù)、計算機(jī)控制(數(shù)控)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫處理技術(shù)等先進(jìn)技術(shù),提高竹木加工機(jī)械數(shù)控化比例,促進(jìn)竹木加工企業(yè)機(jī)械化、智能化、自動化生產(chǎn),提高竹木加工生產(chǎn)效率。加強(qiáng)與設(shè)計機(jī)構(gòu)合作交流,加大產(chǎn)品研發(fā)力度,提高竹木材的硬度、強(qiáng)度、密度、環(huán)保、耐腐、抗蟲及阻燃等性能,研發(fā)竹木材功能優(yōu)良、竹木復(fù)合材料、高附加值竹木材等滿足市場需求產(chǎn)品,拓展產(chǎn)品種類,提高竹木加工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
(4)精深加工竹木加工產(chǎn)品
積極引導(dǎo)竹木加工企業(yè)與南京林業(yè)大學(xué)等科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作,引進(jìn)單板縱向接長技術(shù)、單板整張化技術(shù)、單板柔化處理、干燥定型處理等先進(jìn)技術(shù),研發(fā)竹木纖維、單板層積材(LVL)、LVP、LVS、膠合梁、膠合木、科技木等產(chǎn)品,扶持竹木加工下游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,就近消化本地竹木板產(chǎn)品,大力發(fā)展櫥柜、木門、地板、裝飾材料等高端竹制家具產(chǎn)業(yè),提高竹木產(chǎn)品精深加工度,延長竹木加工產(chǎn)業(yè)鏈。嚴(yán)格把控生產(chǎn)過程中使用的粘膠劑、染色劑等輔料產(chǎn)品質(zhì)量,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、可靠、達(dá)標(biāo)。大力推行全竹利用、全木利用理念,綜合利用枝椏材、次小薪材、邊角零料等剩余物的生產(chǎn)加工,做到物盡其用,減少資源浪費(fèi)。制定竹木資源利用評價指標(biāo)體系,引導(dǎo)林產(chǎn)企業(yè)降低資源消耗,提高資源利用率,減少污染排放,做綠色環(huán)保企業(yè)。
(5)培育竹木加工產(chǎn)品知名品牌
鼓勵竹木加工企業(yè)參與國際“森林認(rèn)證”、開展經(jīng)濟(jì)合作,提高產(chǎn)品國際認(rèn)可度??v向聯(lián)合竹木加工上下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),橫向聯(lián)合同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),推動竹木加工企業(yè)融合發(fā)展,打造聯(lián)合品牌,提高產(chǎn)品統(tǒng)一度和享譽(yù)度。培育在國內(nèi)外市場有影響力的知名企業(yè)和具有原產(chǎn)地特色的品牌產(chǎn)品,采取多渠道、多形式的營銷宣傳模式擴(kuò)大品牌影響力、提高產(chǎn)品競爭力。注重對竹木加工產(chǎn)品知名品牌的宣傳和保護(hù),樹立服務(wù)意識,保證產(chǎn)品質(zhì)量,維護(hù)品牌名譽(yù)。
(6)拓寬竹木加工產(chǎn)品銷售渠道
加強(qiáng)國內(nèi)外市場營銷網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè),在鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)銷售市場的同時,大力拓展?jié)撛谙M(fèi)市場,擴(kuò)大市場銷售領(lǐng)域。推進(jìn)國內(nèi)市場產(chǎn)品營銷一體化發(fā)展,充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)平臺,健全竹木產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺,通過電子商務(wù)、配送、代理、直銷、批發(fā)、郵購等現(xiàn)代流通方式,實(shí)現(xiàn)竹木加工產(chǎn)品交易方式的多元化、現(xiàn)代化、便捷化。積極與國際大型跨國連鎖經(jīng)營企業(yè)建立聯(lián)合銷售網(wǎng)絡(luò)體系,拓寬國際市場銷售渠道,推動交易市場國際化。
四、重點(diǎn)工程
(一)園區(qū)優(yōu)化升級工程
圍繞“十四五”重點(diǎn)建設(shè)項目,以電子產(chǎn)業(yè)園西區(qū)建設(shè)、電子孵化園續(xù)建、新型電子元器件科創(chuàng)基地建設(shè)等重點(diǎn)項目為依托,進(jìn)一步推進(jìn)電子電器產(chǎn)業(yè)高度集聚和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;以服裝產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)圖蘭朵服飾引入為契機(jī),在龍門坦園規(guī)劃建設(shè)服裝產(chǎn)業(yè)園,引導(dǎo)服裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;加快綠色產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效、推進(jìn)祁紅產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè),打響祁紅品牌,為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施道路、管網(wǎng)、消防、綠化、水系等配套工程,完善園區(qū)供水、供電、通信、物流及環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效解決電力、供水保障不穩(wěn)等問題。加強(qiáng)公共服務(wù)配套建設(shè),建立健全覆蓋全區(qū)域的公共服務(wù)和社會管理體系,更好地提升園區(qū)企業(yè)和人民的幸福感。
(二)強(qiáng)基創(chuàng)新驅(qū)動工程
著力加強(qiáng)平臺建設(shè)。堅持“科創(chuàng)+”發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞電子電器、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵、核心、共性技術(shù)需求,按照政府推動、企業(yè)主導(dǎo)的模式,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺建設(shè),大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,推動更多創(chuàng)新成果在園區(qū)落地轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)科技創(chuàng)新勢能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。搭建校企交流活動平臺,推進(jìn)科研院所、高等院校與祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)開展科研合作,推動“政產(chǎn)學(xué)研用金”深度融合。完善政府科技服務(wù)平臺,積極打造“智慧園區(qū)”,推進(jìn)祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)信息化管理。
做好引資引智工作。結(jié)合市場、企業(yè)、社會實(shí)際需求,聚合外部資源和內(nèi)部資源,開展引資引智工作。成立招商引資項目初審及項目產(chǎn)后工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對項目前景、投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、安全環(huán)保、社會風(fēng)險等條件進(jìn)行項目前期準(zhǔn)入和項目產(chǎn)后評審,確保招商引資項目發(fā)展效益和發(fā)展質(zhì)量雙提升。對招商人員組織開展技能培訓(xùn),提高招商人員專業(yè)素質(zhì),使招商人員成為對祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)惠“一口清”的招商行家里手。建立以政府為引導(dǎo)、市場為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的人才技術(shù)研發(fā)機(jī)制。設(shè)立人才發(fā)展基金,建設(shè)科技創(chuàng)新平臺,鼓勵企業(yè)引進(jìn)人才,推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。創(chuàng)新投資融資機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),引導(dǎo)市場主體建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金,引導(dǎo)建投公司提升資產(chǎn)價值,把分散、閑置、沉淀的“死資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為集中、有用、靈活的“活資產(chǎn)”,實(shí)現(xiàn)祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資、融資高效發(fā)展。創(chuàng)新公司運(yùn)營機(jī)制,采用“管委會+公司”的新型運(yùn)營方式,由管委會負(fù)責(zé)祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的政策指導(dǎo)與行政管理,公司負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、管理、經(jīng)營和服務(wù),實(shí)現(xiàn)祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整體運(yùn)營高效發(fā)展。創(chuàng)新項目落地機(jī)制,聘請行業(yè)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu),結(jié)合祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)際,科學(xué)編制項目規(guī)劃,公司積極申報省、市政府重點(diǎn)建設(shè)項目,學(xué)習(xí)效益良好企業(yè)運(yùn)營經(jīng)驗,尋求合作開發(fā)、合作招商、合作營銷,支持自主企業(yè)做大做強(qiáng),實(shí)現(xiàn)祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
(三)綠色低碳發(fā)展工程
推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排。以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為目標(biāo),加快祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造,推行低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展模式,推廣合同能源管理模式和能效“領(lǐng)跑者”制度。嚴(yán)格環(huán)保、能耗、用水定額、技術(shù)、質(zhì)量、安全六項標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格入園標(biāo)準(zhǔn)、集聚標(biāo)準(zhǔn)和驗收標(biāo)準(zhǔn),抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作。支持綠色工廠建設(shè),申報創(chuàng)建各類綠色試點(diǎn)示范園區(qū),實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。按照碳排放達(dá)峰要求,嚴(yán)格落實(shí)碳排放達(dá)峰行動方案。
發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推動實(shí)施園區(qū)循環(huán)式改造,遵循“減量化、再利用、資源化”循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,積極構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系,推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,重點(diǎn)建設(shè)祁門縣竹制品(竹吸管)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),加快推進(jìn)祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)建設(shè)。支持搭建資源共享、廢物處理、服務(wù)高效的公共平臺,促進(jìn)廢物交換利用、能量梯級利用、水的分類利用和循環(huán)使用,實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
提升綜合治理能力。狠抓落實(shí)安環(huán)監(jiān)管,持續(xù)推進(jìn)安環(huán)工作。安全監(jiān)管方面,依托信息技術(shù)平臺優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管、實(shí)時監(jiān)管、全面監(jiān)管。實(shí)施安全監(jiān)管信息化工程,健全重大危險源監(jiān)控設(shè)備,優(yōu)化園區(qū)應(yīng)急救援信息系統(tǒng),形成“企業(yè)內(nèi)部自控+園區(qū)外部監(jiān)管”相結(jié)合的安全監(jiān)管體系。環(huán)保工作方面,以國家“十四五”環(huán)保規(guī)劃主要指標(biāo)、中華人民共和國土地管理法等法律條例為準(zhǔn)則,增設(shè)環(huán)保智慧檢測系統(tǒng),進(jìn)一步完善土壤、水、大氣污染防治工作,嚴(yán)格控制相關(guān)指標(biāo)主要污染物排放水平和削減比例。
(四)產(chǎn)城融合優(yōu)化工程
推動完善各類公共配套設(shè)施。貫徹“產(chǎn)城融合、以人為本”的理念,按照“整體布局、分步建設(shè)、統(tǒng)籌管理、多元融合”的原則,努力營造良好的軟件和硬件發(fā)展環(huán)境,為祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好支撐。進(jìn)一步完善生產(chǎn)配套設(shè)施,完善道路交通系統(tǒng)建設(shè),增設(shè)縣城至園區(qū)公交線路和班次;新建園區(qū)食堂、員工宿舍,提升園區(qū)生活便利度,滿足企業(yè)、居民的生產(chǎn)生活需求;新建中小學(xué)、幼兒園,適時配套醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施,吸引工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)內(nèi)集聚、園區(qū)工人就近安家落戶,打造產(chǎn)城融合的祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。完善管理制度,提高辦事效率,形成精簡、統(tǒng)一、高效的祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)運(yùn)行機(jī)制。
發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展,加快培育發(fā)展現(xiàn)代金融、電商物流、工業(yè)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),加強(qiáng)科技服務(wù)、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持制造業(yè)向價值鏈兩端延伸、向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升,促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造、工業(yè)智造轉(zhuǎn)變,加速制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程,形成特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)發(fā)展格局。
發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。通過自主開發(fā)或招商開發(fā)等方式,建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)區(qū)、商住區(qū)、居住區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)等功能齊全的祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),建設(shè)商貿(mào)綜合中心、休閑娛樂中心、文化展覽中心、文化教育中心、體育健身中心等設(shè)施,滿足祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)居民、員工的生活需要,支撐祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)手段,創(chuàng)新服務(wù)方式,提升服務(wù)品質(zhì),促進(jìn)提質(zhì)增效發(fā)展。
(五)開放合作深化工程
大力實(shí)施招商引資。積極吸納長三角輻射、主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,充分利用祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)位、資源和政策優(yōu)勢,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新招商引資方式,從政府主導(dǎo)向政府招商與市場化招商相結(jié)合轉(zhuǎn)變,提升招商引資工作專業(yè)化水平。做好產(chǎn)業(yè)項目招商,按照“圍繞龍頭招配套,圍繞配套找龍頭”的招商思路,引進(jìn)能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)上層次、輻射帶動力強(qiáng)的項目,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商。同時,注重引進(jìn)落地快、見效快、成長性強(qiáng)的“小微”項目。落實(shí)重大招商項目預(yù)審制度,根據(jù)祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、落地條件等統(tǒng)籌安排重大招商項目落地。營造招商引資環(huán)境,建立經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈招商目錄,制定和完善相應(yīng)的招商引資優(yōu)惠政策和相關(guān)考核辦法,實(shí)施全面招商、全員招商和績效化考核,按招商成果與個人績效考核結(jié)果掛鉤。
全面融入“杭州都市圈”。深化祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與杭州都市圈及長三角相關(guān)經(jīng)開區(qū)合作共建,堅持“引進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合,加強(qiáng)與杭州都市圈企業(yè)在市場、資金、項目、技術(shù)等方面的深度合作,搶占“融杭接滬”優(yōu)先紅利,提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力。在電子電器產(chǎn)業(yè)方面,積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目和資金,推動兩地高技術(shù)人才交流互動,主動接受杭州都市圈的輻射,補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板;在綠色食品產(chǎn)業(yè)方面,借助“融杭接滬”東風(fēng),擴(kuò)大對外宣傳,開展祁門紅茶營銷推介會,加大祁紅文化宣傳力度,探索推動以茶促旅、以旅興茶、文旅融合發(fā)展,壯大祁紅特色產(chǎn)業(yè);在竹木加工方面,進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢,積極承接杭州都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,逐步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
對接“一帶一路”倡議。實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,推動電子電器、綠色食品、竹木加工等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷往境外。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)能、資本、技術(shù)合作,支持有實(shí)力企業(yè)建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織保障
成立全縣推進(jìn)經(jīng)開區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)開區(qū)體制改革、規(guī)劃布局、招商引資、要素保障、考核評價等重大事項,形成推動經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力,由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣政府各副縣長任副組長,縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。建立工作聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào),落實(shí)責(zé)任。
(二)提升安全保障
始終堅持把安全生產(chǎn)工作放在首要位置,樹立紅線意識,切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,筑牢園區(qū)安全防線。健全安全生產(chǎn)管理制度,完善園區(qū)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督,定期開展企業(yè)安全管理情況檢查,防范化解重大安全風(fēng)險。確立入園項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審核把關(guān)入園項目,落實(shí)項目入園安全生產(chǎn)“三同時”,為園區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)工作正常運(yùn)行提供最大的安全保障。將安全生產(chǎn)和產(chǎn)城一體化項目相銜接,在生產(chǎn)和居民生活區(qū)設(shè)置安全防護(hù)帶,推進(jìn)產(chǎn)城一體化安全發(fā)展水平。加強(qiáng)企業(yè)一線員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),風(fēng)險辨識和分級管控,提高應(yīng)急救援能力。結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)電子電器、竹木加工等行業(yè)的安全生產(chǎn)管理,做好安全隱患排查、?;繁O(jiān)督管理等工作,確保安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)向好態(tài)勢。利用新一代信息互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),探索安全生產(chǎn)管理智能化、信息化發(fā)展新方式,構(gòu)建企業(yè)級和行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺,推動現(xiàn)場檢查向線上線下相結(jié)合檢查轉(zhuǎn)變、一次性檢查向持續(xù)監(jiān)測轉(zhuǎn)變,提升監(jiān)管效率。
(三)加強(qiáng)要素支持
加強(qiáng)人才與勞動力支撐。結(jié)合園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,對接國內(nèi)外科研院?;蛑髽I(yè),依托重大科技攻關(guān)項目,吸引高層次科技人才到園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。完善產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)機(jī)制,圍繞電子電器、綠色食品、竹木加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),著力培養(yǎng)技能型人才隊伍。鼓勵企業(yè)參與、聯(lián)合舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育,促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)教融合,與永泰技術(shù)學(xué)校聯(lián)合組建職業(yè)教育集團(tuán)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)體系,推進(jìn)祁門縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨就業(yè)培訓(xùn)工程項目建設(shè),大力實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗職工技能培訓(xùn)。
強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用,加強(qiáng)耕地保護(hù),切實(shí)遵循國土空間規(guī)劃。著眼于高附加值、高技術(shù)含量的項目,優(yōu)先滿足重點(diǎn)招商引資項目和支柱產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo),確保招商項目引得來、留得??;盤活園區(qū)內(nèi)未利用土地,堅持騰籠換鳥思路,收回園區(qū)低效工業(yè)用地,騰出空間發(fā)展更高層次的產(chǎn)業(yè)。鼓勵園區(qū)集體土地創(chuàng)新利用,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和土地復(fù)合利用,最大程度提高土地利用率和產(chǎn)出率。
拓寬融資渠道,創(chuàng)新融資方式。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)適應(yīng)祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù),加大對產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的支持力度,提升金融服務(wù)水平。大力推動政銀企合作,搭建優(yōu)質(zhì)融資平臺,吸引金融資源向企業(yè)集聚。支持企業(yè)上市,成立專門的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵和幫助企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券,通過資本市場擴(kuò)大融資。
(四)提高生態(tài)保障
嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求,提高園區(qū)準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入條件,嚴(yán)格控制過剩產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張。禁止超國家標(biāo)準(zhǔn)的高耗能企業(yè)入園,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),特別是加大推廣對節(jié)約能源、減少污染作用明顯的先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)能減排,把節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)的突破放在優(yōu)先發(fā)展地位,加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣力度。鼓勵和支持先進(jìn)工藝和技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系及評價考核機(jī)制。建立企業(yè)節(jié)能減排信息交流平臺,推廣節(jié)能先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。規(guī)范處置園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)廢棄物和居民生活垃圾;抓好污水處理,加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。