為貫徹落實省人社廳《關(guān)于印發(fā)安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)暫行辦法的通知》（皖人社發(fā)〔2012〕41號）精神，深入實施全民創(chuàng)業(yè)工程，進一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，夯實創(chuàng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，特制定《淮南市創(chuàng)業(yè)服務(wù)實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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                        淮南市人力資源和社會保障局

                                                               2013年4月10日

淮南市創(chuàng)業(yè)服務(wù)實施細則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，根據(jù)省人社廳《關(guān)于印發(fā)安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)暫行辦法的通知》（皖人社發(fā)〔2012〕41號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本細則。

第二條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)是指市、縣（區(qū)）政府職能部門、高等院校通過創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為有創(chuàng)業(yè)愿望和已創(chuàng)辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、系統(tǒng)化和個性化的服務(wù)。

第三條 市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門要建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，配備創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專職人員，為創(chuàng)業(yè)者提供系統(tǒng)、專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，組建創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團，整合社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第四條 市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門及高等院校負責(zé)制定本區(qū)域、本單位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作計劃，落實創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作經(jīng)費、監(jiān)督資金使用?？h（區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心負責(zé)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的具體實施。

第二章 創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象和條件

第五條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象是：從事個體經(jīng)營或合伙經(jīng)營且持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員；有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生和在校生、農(nóng)民工、退役軍人以及已創(chuàng)辦企業(yè)的符合條件的創(chuàng)業(yè)者。

第六條 享受創(chuàng)業(yè)服務(wù)的條件是：所經(jīng)營的項目符合國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，有一定市場前景，具有一定的創(chuàng)業(yè)啟動資金及資金運作能力，無不良信用記錄。

第七條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容包括：實施創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目、落實創(chuàng)業(yè)政策等。

第三章 創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)

第八條 創(chuàng)業(yè)項目庫是為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)項目信息服務(wù)的重要平臺，以方便、快捷、聯(lián)網(wǎng)和實現(xiàn)分類檢索查詢?yōu)楣δ芏ㄎ唬罱▌?chuàng)業(yè)人員與創(chuàng)業(yè)項目的對接平臺。

第九條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心負責(zé)創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)和管理工作，通過向社會公開征集、創(chuàng)業(yè)成功者提供等途徑廣泛征集創(chuàng)業(yè)項目。

第十條 創(chuàng)業(yè)項目應(yīng)符合以下要求之一：符合本地區(qū)資源優(yōu)勢或產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具有一定的帶動就業(yè)的潛力；科技含量較高、規(guī)模小、投資少；具有較強可操作性、成熟性，具有市場前景的特許經(jīng)營、連鎖加盟項目，且加盟費不超過20萬元；其它適合初次創(chuàng)業(yè)或能帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)項目。

第十一條 組織創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團對征集的創(chuàng)業(yè)項目進行可行性、發(fā)展前景等風(fēng)險評估、論證，經(jīng)過評估論證確認后，對外公布并錄入創(chuàng)業(yè)項目資源庫。

第十二條 市級創(chuàng)業(yè)項目庫所存項目保持在400個以上，縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)項目庫所存項目應(yīng)保持在100個以上，項目庫實行動態(tài)化管理，年度更新率應(yīng)不低于8%。

第四章 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實施

第十三條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象是已達到法定勞動年齡并且有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的各類城鄉(xiāng)勞動者。

第十四條 各級創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心負責(zé)組織實施、管理培訓(xùn)機構(gòu)、申報創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼資金、監(jiān)督檢查和后續(xù)服務(wù)。

第十五條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)分為：創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)、改善企業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地實訓(xùn)五種類型。

第十六條 有創(chuàng)業(yè)愿望的創(chuàng)業(yè)者可憑有效身份證件和《就業(yè)和失業(yè)登記證》向指定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)報名參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)費用由財政補貼。

第十七條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師應(yīng)身體健康、熱愛創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作、勝任創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)。

第十八條 各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼標準分別是：創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)每期100元/人；創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)、改善企業(yè)培訓(xùn)每期1000元/人；創(chuàng)業(yè)基地實訓(xùn)每期800元/人。

第五章 創(chuàng)業(yè)扶持政策落實

第十九條 小額擔保貸款

（一）從事個體經(jīng)營且持《就業(yè)失業(yè)登記證》的個人：經(jīng)過縣區(qū)人社部門的認定后可申請不超過10萬元的小額擔保貸款，兩年內(nèi)享受全額貼息。

（二）組織起來就業(yè)實體：持組織起來就業(yè)實體認定證書的經(jīng)濟實體經(jīng)縣區(qū)人社部門、市人社部門、財政部門審核認定后可申請不超過50萬元的小額擔保貸款，兩年內(nèi)享受全額貼息。

（三）勞動密集型小企業(yè)：當年新招用持有效的《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員達到企業(yè)在職職工總數(shù)的30%以上，并與其簽訂1年以上勞動合同，且經(jīng)市人力資源和社會保障部門審核認定的勞動密集型企業(yè)可申請不超過200萬元的小額擔保貸款，兩年內(nèi)享受基準利率50%的貼息。

第二十條 創(chuàng)業(yè)園有關(guān)政策

（一）場地費減免：第一年減免70%，第2、3年減免50%，減免資金從創(chuàng)業(yè)園管理辦公室收取的場地費中撥付。

（二）水電費補貼：水電費在三年內(nèi)每年按照50%補貼，最多每年不超過3萬元。

（三）社保補貼：企業(yè)吸納“40、50”人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、家庭困難高校畢業(yè)生、連續(xù)失業(yè)或享受最低生活保障1年以上等就業(yè)困難人員，企業(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險，凡屬單位繳納的部分，從就業(yè)專項資金中按有關(guān)政策給予補貼，個人繳納部分仍由個人承擔。

（四）創(chuàng)業(yè)補貼：入園企業(yè)當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員，凡與其簽訂1年以上勞動合同的，按照每人500元標準給予創(chuàng)業(yè)者一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

（五）入園企業(yè)申請享受扶持政策應(yīng)當向創(chuàng)業(yè)園管理辦公室提出申請，由創(chuàng)業(yè)園管理辦公室統(tǒng)一受理，報區(qū)人社部門審核，市人社和市財政部門批準。

第二十一條 稅收減免

（一）從事個體經(jīng)營的勞動者，憑當?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》及有關(guān)材料向當?shù)囟悇?wù)部門申請稅收減免。

（二）符合條件的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)、街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體、人社部門認定的勞動密集型企業(yè)憑認定證書向當?shù)囟悇?wù)部門申請稅收減免。

第六章 創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)

第二十二條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心

（一）對創(chuàng)業(yè)人員組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格人員中有意參加創(chuàng)業(yè)基地實訓(xùn)的推薦其參加實訓(xùn)。

（二）根據(jù)創(chuàng)業(yè)人員的能力、意愿，推薦其適合的創(chuàng)業(yè)項目；對創(chuàng)業(yè)人員自行選定的創(chuàng)業(yè)項目，可組織專家進行風(fēng)險評估，幫助其降低投資風(fēng)險。

（三）積極協(xié)調(diào)小額貸款擔保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行，為有貸款需求的創(chuàng)業(yè)人員落實融資服務(wù)。

（四）為創(chuàng)業(yè)人員提供全程跟蹤扶持服務(wù)，及時幫助協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)過程中的服務(wù)需求；建立跟蹤扶持記錄臺賬，全程記錄跟蹤扶持。

第二十三條 創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團

（一）按創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)家、專家學(xué)者、政府部門相關(guān)人員4:3:3比例，通過社會公開招募的形式成立創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團，市級創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團成員在50人以上，縣（區(qū)）在20人以上，市域范圍內(nèi)專家資源共享。

（二）創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團主要服務(wù)內(nèi)容：推介、篩選創(chuàng)業(yè)項目；考察、評估經(jīng)營場地；指導(dǎo)制定創(chuàng)業(yè)計劃；指導(dǎo)開發(fā)市場；主持專題創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)主題講座、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼活動；提供創(chuàng)業(yè)全程陪伴式服務(wù)；為企業(yè)成長提供跟蹤指導(dǎo)；其它創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動。

（三）創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團通過集中講授和個別咨詢、指導(dǎo)、策劃相結(jié)合的方式，采取“門診式”服務(wù)、“會診式”服務(wù)、“結(jié)對子” 服務(wù)、“上門”直接服務(wù)和“網(wǎng)上”遠程服務(wù)等方式為創(chuàng)業(yè)人員提供無償服務(wù)，不收取任何費用，創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)為專家提供交通費和服務(wù)補貼。

第二十四條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口

縣（區(qū)）人社部門創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，配備專職工作人員，并認真履行以下職責(zé)：

（一）宣傳創(chuàng)業(yè)政策；

（二）組織創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團開展工作；

（三）征集、評估、推介創(chuàng)業(yè)項目，建設(shè)和管理創(chuàng)業(yè)項目庫；

（四）負責(zé)創(chuàng)業(yè)典型的收集、推薦工作；

（五）負責(zé)創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團的服務(wù)工作。

第二十五條 本細則自印發(fā)之日起實施，由市人力資源和社會保障局負責(zé)解釋。