通知公告
關(guān)于印發(fā)《宣城市市級政府成品糧儲備管理辦法》的通知
現(xiàn)將《宣城市市級政府成品糧儲備管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
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宣城市市級政府成品糧儲備管理辦法
第一條 為規(guī)范和加強市級政府成品糧儲備管理，提高 區(qū)域糧食市場安全保供能力，根據(jù)《糧食流通管理條例》《安 徽省地方政府儲備糧管理辦法》等相關(guān)法規(guī)文件，結(jié)合本市
實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的市級政府成品糧儲備，是指市人 民政府儲備的，用于穩(wěn)定糧食市場、保障軍需民食，有效應(yīng) 對重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或其他突發(fā)事件等情況
的成品糧，品種為大米。
市級政府成品糧儲備不得以原糧或半成品糧折合代替。
第三條 市級政府成品糧儲備的儲存、輪換、動用、管 理，以及從事和參與市級政府成品糧儲備經(jīng)營管理和監(jiān)督檢
查的單位和個人，適用本辦法。
第四條 市級政府成品糧儲備實行“政府委托、部門監(jiān) 管、企業(yè)運作”的管理方式，糧權(quán)和動用權(quán)屬于市人民政府，
應(yīng)急動用時服從市人民政府調(diào)控。
第五條市發(fā)改委（糧儲局）負責(zé)市級政府成品糧儲備
工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，擬定并督促計劃落實，對市級政府成品
糧儲備的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。市財政局按
照承儲企業(yè)已落實的儲備規(guī)?？偭考百M用補貼標準，安排財
政補貼資金，并根據(jù)市發(fā)改委（糧儲局）審核認定的結(jié)果， 撥付補貼資金；配合相關(guān)部門對承儲企業(yè)有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況 和儲備補貼資金使用情況實施監(jiān)督檢查。農(nóng)發(fā)行宣城市分行 根據(jù)相關(guān)信貸政策，及時安排市級政府成品糧儲備所需貸
款，并實施信貸監(jiān)管。
第六條 承儲企業(yè)負責(zé)市級政府成品糧儲備的運作管 理，執(zhí)行政府儲備糧管理有關(guān)政策和規(guī)定，建立健全業(yè)務(wù)管 理制度，并對市級政府成品糧儲備的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全
負責(zé)。
第七條 市級政府成品糧儲備實行計劃管理，承儲計劃 由市發(fā)改委（糧儲局）會同市財政局和農(nóng)發(fā)行宣城市分行下 達承儲企業(yè)。承儲企業(yè)必須嚴格遵照執(zhí)行，如期按計劃實施。 市發(fā)改委（糧儲局）根據(jù)計劃與承儲企業(yè)簽訂承儲合同，明
確雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。
第八條 承儲企業(yè)可根據(jù)實際需要，在確保安全的基礎(chǔ) 上，通過公開方式選擇與具備經(jīng)營資質(zhì)、信譽良好的國有、 民營糧食加工企業(yè)或糧食貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱合作企 業(yè)）進行合作。承儲企業(yè)應(yīng)與合作企業(yè)簽訂相關(guān)合同，明確 雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條
件：
（1）具有獨立法人資格；
（2）具備一定規(guī)模的大米收儲、加工、批發(fā)等能力；
（3）企業(yè)信用良好，3年內(nèi)沒有違反糧食政策法規(guī)記錄、
未發(fā)生重大安全事故；
（4）滿足糧食市場調(diào)控和應(yīng)急保供體系布局需要；
（5）國家和省規(guī)定的其他條件。
第九條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（1）建立市級政府成品糧儲備入庫質(zhì)量檢驗制度和質(zhì) 量檔案管理制度，按照國家標準進行質(zhì)量檢驗。對不符合國
家標準質(zhì)量等級的成品糧不得入庫；
（2）嚴格執(zhí)行國家《糧油倉儲管理辦法》《糧油儲藏技 術(shù)規(guī)范》等規(guī)定，依法建立健全市級政府成品糧儲備倉儲管 理制度，配備必要的安全防護設(shè)施；實行專倉儲存、專人保
管、專賬記載，保證賬實相符、儲存安全；
（3）倉房必須保持完好、干凈整潔，成品糧倉庫要符 合低溫儲存標準，配備隔熱、降溫、防潮和通風(fēng)等設(shè)施。不
準使用禁止的化學(xué)藥劑對空倉或成品糧進行處理；
（4）按照成品糧儲藏要求，定期進行檢查，分析糧情，
做好糧情檢測記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不得發(fā)生壞糧事故；
（5）按照有關(guān)統(tǒng)計、財務(wù)和保管制度要求，建立健全 管理賬簿、臺賬，并定期進行核查，做到賬目齊全、裝訂規(guī)
范、內(nèi)容真實、賬實相符；
（6）配備專職人員負責(zé)市級政府成品糧儲備的安全保
管。配備必備的檢驗設(shè)備和質(zhì)檢人員，定期對儲備的成品糧
質(zhì)量、衛(wèi)生狀況進行檢驗，保證質(zhì)量符合國家標準，并符合
食用衛(wèi)生標準；
（7）嚴格執(zhí)行市級政府成品糧儲備各項管理制度，規(guī) 范程序，建立健全市級政府成品糧儲備各類業(yè)務(wù)臺賬，每月
定期上報儲備庫存報表。
第十條 市級政府成品糧儲備實行定期輪換和動態(tài)管
理，由承儲企業(yè)自行組織輪換，原則上6個月內(nèi)完成1次輪換。
第十一條 市級政府成品糧儲備的輪換要遵循有利于 保證數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，有利于保持糧食市場穩(wěn)定，有
利于節(jié)約成本、提高效率的原則。
第十二條 成品糧原則上應(yīng)為30天內(nèi)加工的產(chǎn)品，各項 常規(guī)質(zhì)量指標及包裝標簽標識符合國家標準要求，食品安全
指標符合食品安全國家標準。
第十三條 承儲企業(yè)不得架空輪換，可以采取先輪入后 輪出、即出即入等方式實行動態(tài)輪換，出入庫須各控制在15 日以內(nèi)。除緊急動用和正常輪換期外，市級政府成品糧儲備
庫存數(shù)量在任何時點不得低于規(guī)?？偭康?0%。
第十四條 實際存儲點因保管需要進行貨位移動的，承 儲企業(yè)需報經(jīng)市發(fā)改委（糧儲局）同意后方可實施，實施后
需經(jīng)市發(fā)改委（糧儲局）驗收確認。
第十五條 市級政府成品糧儲備未經(jīng)市人民政府批準，
任何單位和個人不得擅自動用。在市域內(nèi)發(fā)生重大突發(fā)事
件、重大疫情和嚴重自然災(zāi)害等引起的糧食市場供求異常或 供應(yīng)短缺等情形下，由市發(fā)改委（糧儲局）會同市財政局等 部門提出動用方案，報市人民政府批準，抄送農(nóng)發(fā)行宣城市 分行，并報上級糧食行政管理部門。方案應(yīng)包括動用的品種、
數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障和費用結(jié)算等內(nèi)容。
第十六條 市發(fā)改委（糧儲局）根據(jù)市人民政府批準的 動用方案下達動用指令并組織實施，承儲企業(yè)必須嚴格執(zhí)行 動用指令，保質(zhì)保量及時組織或配合做好市級政府儲備成品 糧的裝卸、運輸、配送等工作，確?！罢{(diào)得出、用得上”。
動用后及時完成等量補庫。
第十七條 市級政府成品糧儲備動用的資金費用按動
用方案執(zhí)行，由市財政局會同市發(fā)改委（糧儲局）審核清算。
第十八條 市級成品糧儲備費用利息補貼等列入市級 財政預(yù)算，費用補貼標準為每年180元/噸。市級成品糧利息 費用補貼標準按市農(nóng)發(fā)行同期貸款利率計算。出、入庫費用 標準為出庫20元/噸，入庫40元/噸。成品糧輪換價差虧損據(jù)
實結(jié)算并列入市級財政預(yù)算。
第十九條 補貼資金管理按照“誰用款、誰負責(zé)”的原 則實施。市發(fā)改委（糧儲局）加強對補貼資金使用的監(jiān)督， 嚴格按照預(yù)算管理及國庫集中支付制度等有關(guān)規(guī)定，加強資
金使用管理。
市財政局按規(guī)定對補貼資金實施績效管理。
農(nóng)發(fā)行宣城市分行應(yīng)當(dāng)加強對市級政府成品糧儲備信
貸資金的撥付和使用監(jiān)管。
承儲企業(yè)是補貼資金使用主體，負責(zé)補貼資金日常使用
和管理，配合做好審計、檢查等工作。
第二十條 承儲企業(yè)有違反本辦法有關(guān)行為的，依法依
規(guī)予以處理。
第二十一條 承儲企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一，三年內(nèi)不得
從事市級政府成品糧油儲備承儲業(yè)務(wù)。
（1）因承儲企業(yè)原因?qū)е鲁霈F(xiàn)數(shù)量不真實、質(zhì)量不合
格、儲存不安全等情形；
（2）不執(zhí)行應(yīng)急動用或調(diào)運指令，不落實行政監(jiān)管整
改要求；
（3）出現(xiàn)違法違規(guī)行為、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或重
大食品安全事故、列入不良信用企業(yè)名單。
第二十二條 相關(guān)部門工作人員或承儲企業(yè)負責(zé)人、工 作人員違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，予
以處罰。
第二十三條 本辦法由市發(fā)改委（糧儲局）、市財政局
和農(nóng)發(fā)行宣城市分行負責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2023年2月15日起施行。
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宣城市市級政府成品糧儲備管理辦法
第一條 為規(guī)范和加強市級政府成品糧儲備管理，提高 區(qū)域糧食市場安全保供能力，根據(jù)《糧食流通管理條例》《安 徽省地方政府儲備糧管理辦法》等相關(guān)法規(guī)文件，結(jié)合本市
實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的市級政府成品糧儲備，是指市人 民政府儲備的，用于穩(wěn)定糧食市場、保障軍需民食，有效應(yīng) 對重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或其他突發(fā)事件等情況
的成品糧，品種為大米。
市級政府成品糧儲備不得以原糧或半成品糧折合代替。
第三條 市級政府成品糧儲備的儲存、輪換、動用、管 理，以及從事和參與市級政府成品糧儲備經(jīng)營管理和監(jiān)督檢
查的單位和個人，適用本辦法。
第四條 市級政府成品糧儲備實行“政府委托、部門監(jiān) 管、企業(yè)運作”的管理方式，糧權(quán)和動用權(quán)屬于市人民政府，
應(yīng)急動用時服從市人民政府調(diào)控。
第五條市發(fā)改委（糧儲局）負責(zé)市級政府成品糧儲備
工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，擬定并督促計劃落實，對市級政府成品
糧儲備的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。市財政局按
照承儲企業(yè)已落實的儲備規(guī)?？偭考百M用補貼標準，安排財
政補貼資金，并根據(jù)市發(fā)改委（糧儲局）審核認定的結(jié)果， 撥付補貼資金；配合相關(guān)部門對承儲企業(yè)有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況 和儲備補貼資金使用情況實施監(jiān)督檢查。農(nóng)發(fā)行宣城市分行 根據(jù)相關(guān)信貸政策，及時安排市級政府成品糧儲備所需貸
款，并實施信貸監(jiān)管。
第六條 承儲企業(yè)負責(zé)市級政府成品糧儲備的運作管 理，執(zhí)行政府儲備糧管理有關(guān)政策和規(guī)定，建立健全業(yè)務(wù)管 理制度，并對市級政府成品糧儲備的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全
負責(zé)。
第七條 市級政府成品糧儲備實行計劃管理，承儲計劃 由市發(fā)改委（糧儲局）會同市財政局和農(nóng)發(fā)行宣城市分行下 達承儲企業(yè)。承儲企業(yè)必須嚴格遵照執(zhí)行，如期按計劃實施。 市發(fā)改委（糧儲局）根據(jù)計劃與承儲企業(yè)簽訂承儲合同，明
確雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。
第八條 承儲企業(yè)可根據(jù)實際需要，在確保安全的基礎(chǔ) 上，通過公開方式選擇與具備經(jīng)營資質(zhì)、信譽良好的國有、 民營糧食加工企業(yè)或糧食貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱合作企 業(yè)）進行合作。承儲企業(yè)應(yīng)與合作企業(yè)簽訂相關(guān)合同，明確 雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條
件：
（1）具有獨立法人資格；
（2）具備一定規(guī)模的大米收儲、加工、批發(fā)等能力；
（3）企業(yè)信用良好，3年內(nèi)沒有違反糧食政策法規(guī)記錄、
未發(fā)生重大安全事故；
（4）滿足糧食市場調(diào)控和應(yīng)急保供體系布局需要；
（5）國家和省規(guī)定的其他條件。
第九條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（1）建立市級政府成品糧儲備入庫質(zhì)量檢驗制度和質(zhì) 量檔案管理制度，按照國家標準進行質(zhì)量檢驗。對不符合國
家標準質(zhì)量等級的成品糧不得入庫；
（2）嚴格執(zhí)行國家《糧油倉儲管理辦法》《糧油儲藏技 術(shù)規(guī)范》等規(guī)定，依法建立健全市級政府成品糧儲備倉儲管 理制度，配備必要的安全防護設(shè)施；實行專倉儲存、專人保
管、專賬記載，保證賬實相符、儲存安全；
（3）倉房必須保持完好、干凈整潔，成品糧倉庫要符 合低溫儲存標準，配備隔熱、降溫、防潮和通風(fēng)等設(shè)施。不
準使用禁止的化學(xué)藥劑對空倉或成品糧進行處理；
（4）按照成品糧儲藏要求，定期進行檢查，分析糧情，
做好糧情檢測記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不得發(fā)生壞糧事故；
（5）按照有關(guān)統(tǒng)計、財務(wù)和保管制度要求，建立健全 管理賬簿、臺賬，并定期進行核查，做到賬目齊全、裝訂規(guī)
范、內(nèi)容真實、賬實相符；
（6）配備專職人員負責(zé)市級政府成品糧儲備的安全保
管。配備必備的檢驗設(shè)備和質(zhì)檢人員，定期對儲備的成品糧
質(zhì)量、衛(wèi)生狀況進行檢驗，保證質(zhì)量符合國家標準，并符合
食用衛(wèi)生標準；
（7）嚴格執(zhí)行市級政府成品糧儲備各項管理制度，規(guī) 范程序，建立健全市級政府成品糧儲備各類業(yè)務(wù)臺賬，每月
定期上報儲備庫存報表。
第十條 市級政府成品糧儲備實行定期輪換和動態(tài)管
理，由承儲企業(yè)自行組織輪換，原則上6個月內(nèi)完成1次輪換。
第十一條 市級政府成品糧儲備的輪換要遵循有利于 保證數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，有利于保持糧食市場穩(wěn)定，有
利于節(jié)約成本、提高效率的原則。
第十二條 成品糧原則上應(yīng)為30天內(nèi)加工的產(chǎn)品，各項 常規(guī)質(zhì)量指標及包裝標簽標識符合國家標準要求，食品安全
指標符合食品安全國家標準。
第十三條 承儲企業(yè)不得架空輪換，可以采取先輪入后 輪出、即出即入等方式實行動態(tài)輪換，出入庫須各控制在15 日以內(nèi)。除緊急動用和正常輪換期外，市級政府成品糧儲備
庫存數(shù)量在任何時點不得低于規(guī)?？偭康?0%。
第十四條 實際存儲點因保管需要進行貨位移動的，承 儲企業(yè)需報經(jīng)市發(fā)改委（糧儲局）同意后方可實施，實施后
需經(jīng)市發(fā)改委（糧儲局）驗收確認。
第十五條 市級政府成品糧儲備未經(jīng)市人民政府批準，
任何單位和個人不得擅自動用。在市域內(nèi)發(fā)生重大突發(fā)事
件、重大疫情和嚴重自然災(zāi)害等引起的糧食市場供求異常或 供應(yīng)短缺等情形下，由市發(fā)改委（糧儲局）會同市財政局等 部門提出動用方案，報市人民政府批準，抄送農(nóng)發(fā)行宣城市 分行，并報上級糧食行政管理部門。方案應(yīng)包括動用的品種、
數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障和費用結(jié)算等內(nèi)容。
第十六條 市發(fā)改委（糧儲局）根據(jù)市人民政府批準的 動用方案下達動用指令并組織實施，承儲企業(yè)必須嚴格執(zhí)行 動用指令，保質(zhì)保量及時組織或配合做好市級政府儲備成品 糧的裝卸、運輸、配送等工作，確?！罢{(diào)得出、用得上”。
動用后及時完成等量補庫。
第十七條 市級政府成品糧儲備動用的資金費用按動
用方案執(zhí)行，由市財政局會同市發(fā)改委（糧儲局）審核清算。
第十八條 市級成品糧儲備費用利息補貼等列入市級 財政預(yù)算，費用補貼標準為每年180元/噸。市級成品糧利息 費用補貼標準按市農(nóng)發(fā)行同期貸款利率計算。出、入庫費用 標準為出庫20元/噸，入庫40元/噸。成品糧輪換價差虧損據(jù)
實結(jié)算并列入市級財政預(yù)算。
第十九條 補貼資金管理按照“誰用款、誰負責(zé)”的原 則實施。市發(fā)改委（糧儲局）加強對補貼資金使用的監(jiān)督， 嚴格按照預(yù)算管理及國庫集中支付制度等有關(guān)規(guī)定，加強資
金使用管理。
市財政局按規(guī)定對補貼資金實施績效管理。
農(nóng)發(fā)行宣城市分行應(yīng)當(dāng)加強對市級政府成品糧儲備信
貸資金的撥付和使用監(jiān)管。
承儲企業(yè)是補貼資金使用主體，負責(zé)補貼資金日常使用
和管理，配合做好審計、檢查等工作。
第二十條 承儲企業(yè)有違反本辦法有關(guān)行為的，依法依
規(guī)予以處理。
第二十一條 承儲企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一，三年內(nèi)不得
從事市級政府成品糧油儲備承儲業(yè)務(wù)。
（1）因承儲企業(yè)原因?qū)е鲁霈F(xiàn)數(shù)量不真實、質(zhì)量不合
格、儲存不安全等情形；
（2）不執(zhí)行應(yīng)急動用或調(diào)運指令，不落實行政監(jiān)管整
改要求；
（3）出現(xiàn)違法違規(guī)行為、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或重
大食品安全事故、列入不良信用企業(yè)名單。
第二十二條 相關(guān)部門工作人員或承儲企業(yè)負責(zé)人、工 作人員違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，予
以處罰。
第二十三條 本辦法由市發(fā)改委（糧儲局）、市財政局
和農(nóng)發(fā)行宣城市分行負責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2023年2月15日起施行。