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武漢市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)資金管理辦法

　　第一章總  則

　　第一條 根據(jù)財(cái)政部辦公廳、國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室《關(guān)于2018年繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》（財(cái)辦建〔2018〕96號）、《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2018年第一批服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（第一批）預(yù)算的通知》（財(cái)建〔2018〕254號）要求，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2018〕126號）、《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈武漢市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案（2018-2020年）〉的通知》（武政辦〔2018〕154號）的精神，組織建設(shè)好全市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建設(shè)資金是指財(cái)政部撥付的用于支持重點(diǎn)城市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)的專項(xiàng)資金，及武漢市配套用于知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系的建設(shè)資金，武漢市配套的建設(shè)資金由市財(cái)政局統(tǒng)籌安排解決。

　　第三條 建設(shè)資金主要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購買服務(wù)、股權(quán)投資等方式支持我市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)資金主要用于實(shí)施高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)培育計(jì)劃、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營生態(tài)建設(shè)計(jì)劃、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營金融推進(jìn)計(jì)劃、知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)計(jì)劃等全市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)。

第四條 市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)建設(shè)資金的年度預(yù)算編制、發(fā)布項(xiàng)目指南、項(xiàng)目申請的審核以及資金撥付。并接受市財(cái)政局對建設(shè)資金的使用進(jìn)行績效評價(jià)和監(jiān)督。

　　第五條 建設(shè)資金資助類支持項(xiàng)目原則上按照“公開申報(bào)、部門審核、專家評審、會(huì)議審定、結(jié)果公示、集中支付、績效評價(jià)”等程序進(jìn)行管理。

　　第二章高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)培育計(jì)劃

　　第六條 實(shí)施高價(jià)值專利培育工程

　　一、申報(bào)主體為在行業(yè)領(lǐng)域（優(yōu)勢學(xué)科）內(nèi)具有較為突出的研發(fā)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、專利優(yōu)勢或者產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢的高校院所、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位，有具體可行的高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)培育工作方案，已擁有至少30件有效發(fā)明專利，且知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定。

　　二、在培育期內(nèi)，申報(bào)主體的知識產(chǎn)權(quán)管理能力得到提升，制度趨于完善，形成示范效應(yīng)。每年發(fā)布相關(guān)培育領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航報(bào)告，在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域形成若干個(gè)布局合理的高價(jià)值專利組合，其中，有效發(fā)明專利數(shù)量不低于50件，PCT專利申請不低于10件，地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)必要專利等工作取得突破，能有效推動(dòng)高價(jià)值專利組合實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化、許可等多種形式運(yùn)營。擇優(yōu)資助最高100萬元。

　　第七條 實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程

　　一、申報(bào)主體為高新技術(shù)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，有可行的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程建設(shè)方案，且知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定。

　　二、深入推進(jìn)申報(bào)主體開展知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)培育工作，對新增的國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)一次性資助20萬元。

　　三、支持申報(bào)主體開展馳名商標(biāo)培育，對新增的中國馳名商標(biāo)企業(yè)一次性資助20萬元。

　　四、支持我市知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)指南》要求開展工作，對納入國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟管理庫進(jìn)行集中管理的聯(lián)盟牽頭組織單位，一次性資助20萬元。

　　五、支持開展專利與標(biāo)準(zhǔn)融合試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)申報(bào)主體將自主核心專利轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)必要專利體系，建立基于標(biāo)準(zhǔn)必要專利的產(chǎn)業(yè)專利池或?qū)＠?lián)盟，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。對于在編制國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中融合了標(biāo)準(zhǔn)必要專利的單位，分別一次性資助100萬、50萬、30萬。

　　第八條 實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升工程

　　一、申報(bào)主體為企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等獨(dú)立法人單位，有可行的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升工程工作方案，且知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定。

　　二、鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，對擁有3件以上有效發(fā)明專利的高新技術(shù)企業(yè)或知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，通過貫標(biāo)的，一次性資助5萬元。

　　三、鼓勵(lì)和支持高校院所開展知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，對擁有100件以上有效發(fā)明專利且通過貫標(biāo)的，一次性資助10萬元。

　　四、支持申報(bào)主體建立市場化機(jī)制運(yùn)行的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，開展專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心按照知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)給予支持。

　　五、鼓勵(lì)申報(bào)主體提高發(fā)明專利質(zhì)量，對發(fā)明專利授權(quán)之日起， 第十年至第十二年專利維持有效的，給予每件每年1500元的資助。

　　六、對列入國家“地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程項(xiàng)目”的市場主體給予一次性資助30萬元。

　　第九條 實(shí)施專利導(dǎo)航工程

　　一、采取政府購買服務(wù)的方式開展集成電路、光電子信息、汽車、大健康、數(shù)字、航空航天、智能制造、新能源與新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航。

　　二、公開遴選一批按照國家知識產(chǎn)權(quán)局出臺的《企業(yè)運(yùn)營類專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則（暫行）》開展企業(yè)運(yùn)營類專利導(dǎo)航的項(xiàng)目。申報(bào)主體為擁有5件以上有效發(fā)明專利，且知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定的我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。擇優(yōu)對每個(gè)項(xiàng)目給予其實(shí)際投入經(jīng)費(fèi)50%的資助，最高不超過20萬元。

　　第三章知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營生態(tài)建設(shè)計(jì)劃

　　第十條 知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目

　　一、申報(bào)主體為具有獨(dú)立法人資質(zhì)，且在本市注冊成立的專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，擁有專業(yè)的專利運(yùn)營業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)。

　　二、重點(diǎn)支持一批具有國際競爭力的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取基金股權(quán)投資方式，擇優(yōu)給予最高1000萬元優(yōu)先股投入。

　　三、對開展專利運(yùn)營的各類平臺，培育期內(nèi)，年主營收入不低于1000萬元，或持有可運(yùn)營專利數(shù)量達(dá)到1000件，每年按專利技術(shù)交易額的5%予以資助，最高不超過50萬元。

　　四、支持國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定的國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營（試點(diǎn)）平臺建設(shè)，引導(dǎo)、扶持其大力搭建多形式公共服務(wù)平臺，為知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營提供高效便捷服務(wù)。

　　五、支持國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作湖北中心建設(shè)，充分發(fā)揮其服務(wù)地方創(chuàng)新的職能，開展全方位的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)。

　　第十一條 中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)集中托管項(xiàng)目

　　一、申報(bào)主體為眾創(chuàng)空間、孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，須聯(lián)合至少一家在武漢市登記注冊的專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)共同申報(bào)。申報(bào)主體服務(wù)不少于80家中小微企業(yè)，服務(wù)對象擁有自主知識產(chǎn)權(quán)占比不低于50%，有具體可行的知識產(chǎn)權(quán)工作方案或制度，組織管理規(guī)范，能幫助企業(yè)形成知識產(chǎn)權(quán)管理方針和目標(biāo)、完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系，對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)提供一攬子知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和解決方案。

　　二、培育期內(nèi)，申報(bào)主體集中托管企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用能力和企業(yè)市場競爭能力顯著增強(qiáng)，商標(biāo)和發(fā)明專利申請量年均增長超過10%，貫標(biāo)企業(yè)超過20%，標(biāo)準(zhǔn)必要專利實(shí)現(xiàn)零的突破，給予申報(bào)主體30萬元的資助。

　　三、支持知識產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，對國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定的知識產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)，給予100萬元資金支持。

　　第十二條 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目

　　在培育期內(nèi)被國家知識產(chǎn)權(quán)局列入全國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)或示范、分析評議試點(diǎn)或示范、品牌機(jī)構(gòu)培育名單的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，分別一次性資助10萬元。

　　第四章知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營金融推進(jìn)計(jì)劃

　　第十三條 設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營引導(dǎo)基金

　　以中央財(cái)政專項(xiàng)與市級財(cái)政配套聯(lián)合投入的2億元資金作為知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各類資本加大對知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的投入，設(shè)立10億元知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金?；鹬饕ㄟ^階段參股、直接投資、專利收儲運(yùn)營等方式，投資孵化知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)型企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，激活我市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營市場，加快構(gòu)建具有武漢特色的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營金融體系（知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金管理辦法另行制定）。

　　第十四條 建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

　　設(shè)立不低于2000萬元的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，為中小微企業(yè)量身定制“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押”融資產(chǎn)品，積極應(yīng)對經(jīng)常面臨的知識產(chǎn)權(quán)評估難、質(zhì)押難、處置難問題（知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法另行制定）。

　　第十五條 建立健全專利保險(xiǎn)機(jī)制

　　重點(diǎn)開展專利申請費(fèi)用補(bǔ)償保險(xiǎn)、專利代理責(zé)任險(xiǎn)、專利執(zhí)行險(xiǎn)、專利被侵權(quán)損失險(xiǎn)等專利保險(xiǎn)的試點(diǎn)。對于購買專利保險(xiǎn)的投保人，給予實(shí)際保費(fèi)支出的50%資助，單一投保人資助最高不超過50萬元。

　　第五章知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)計(jì)劃

　　第十六條 知識產(chǎn)權(quán)爭議調(diào)解項(xiàng)目

　　一、申報(bào)主體為擁有知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，且能為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢、解決知識產(chǎn)權(quán)爭議（人民）調(diào)解等綜合性服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、科技企業(yè)孵化器、科技園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等各類機(jī)構(gòu)。

　　二、在培育期內(nèi)，申報(bào)主體主動(dòng)建立“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)工作站”，無償開展知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢、解決知識產(chǎn)權(quán)爭議（人民）調(diào)解等綜合性服務(wù)。對年成功調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)糾紛數(shù)量達(dá)到50、100、200家次以上的機(jī)構(gòu)，分別給予5萬元、10萬元、20萬元的資助。

　　第十七條 知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助項(xiàng)目

　　一、申報(bào)主體為在我市登記注冊的專利代理機(jī)構(gòu)或律師事務(wù)所，且能為我市企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助或者維權(quán)代理服務(wù)。

　　二、申報(bào)主體接受國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)設(shè)立的我市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心委托，無償代理援助我市企業(yè)所涉專利糾紛案件，并由法院或行政機(jī)關(guān)作出判決、處理決定，且服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、企業(yè)認(rèn)可度高。

　　三、對年度知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助項(xiàng)目達(dá)10件以上的申報(bào)主體給予每件5000元的資助，最高不超過10萬元。

　　第十八條 知識產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警與保護(hù)項(xiàng)目

　　一、申報(bào)主體為我市登記注冊的企業(yè)。

　　二、鼓勵(lì)企業(yè)積極開展海外知識產(chǎn)權(quán)挖掘與布局，建立海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對機(jī)制，自覺提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范和糾紛應(yīng)對能力，有效開展海外知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警及保護(hù)。企業(yè)完成海外知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警的，擇優(yōu)對每個(gè)項(xiàng)目給予其實(shí)際投入經(jīng)費(fèi)50%的資助，最高不超過20萬元。

　　第十九條 支持中國（武漢）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心及中國武漢（汽車及零部件）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，根據(jù)年度工作提出預(yù)算需求，由市財(cái)政局審核并按規(guī)定程序報(bào)批后予以安排。

　　第六章建設(shè)資金管理

　　第二十條 市市場監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)建設(shè)資金年度預(yù)算編制、資金申請的審核和撥付、績效評價(jià)等管理等工作。

　　一、編制年度建設(shè)資金預(yù)算；

　　二、發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，提出建設(shè)資金擬扶持的方向和范圍；

　　三、負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金申請的審核、撥付，開展績效評價(jià)及項(xiàng)目資金日常監(jiān)管，必要時(shí)可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

　　市市場監(jiān)督管理局的建設(shè)資金使用需接受市財(cái)政局監(jiān)督檢查。

　　第二十一條 接受本建設(shè)資金的單位，應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)資金管理，規(guī)范使用資金，專賬核算、專款專用，確保發(fā)揮最大效益。

　　第二十二條 申請本建設(shè)資金的單位，應(yīng)提供真實(shí)的材料和憑據(jù)，且同一項(xiàng)目不得申請多項(xiàng)資助。對弄虛作假、騙取建設(shè)資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）嚴(yán)重失信行為記錄暫行規(guī)定》等規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十三條 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、提供虛假合同，或者與項(xiàng)目單位串通造假、騙取財(cái)政資金的，按照有關(guān)規(guī)定記入負(fù)面清單，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）嚴(yán)重失信行為記錄暫行規(guī)定》等規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十四條 財(cái)政、知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門及工作人員存在審核把關(guān)不嚴(yán)、核查工作組織不力、擅自超出政策規(guī)定范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對于截留、挪用、騙取建設(shè)資金以及其他違法使用建設(shè)資金行為，依照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第七章 附  則

　　第二十五條 設(shè)立5萬元資金資助下限，實(shí)行分級政策指導(dǎo)機(jī)制。市級建設(shè)資金主要資助5萬元（含）以上的項(xiàng)目申請，各區(qū)可根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)資金，對市級建設(shè)資金未覆蓋的項(xiàng)目予以支持，形成上下配套聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推動(dòng)我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。

　　第二十六條 本辦法由市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，項(xiàng)目申報(bào)指南另行發(fā)布。

第二十七條 本辦法自公布之日起30日后施行。