通知公告
關(guān)于組織申報2023年度安徽省縣域商業(yè)建設(shè)行動試點縣的通知
為加快推進(jìn)我省縣域商業(yè)體系建設(shè),根據(jù)《財政部辦公廳商
務(wù)部辦公廳國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實施縣域商業(yè)建設(shè) 行動的通知》(財辦建〔2022〕18號,以下簡稱“《通知》”)和
《安徽省商務(wù)廳安徽省財政廳安徽省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)我 省實施縣域商業(yè)建設(shè)行動相關(guān)配套政策的通知》(皖商辦建函
〔2022〕288號,以下簡稱“《配套政策的通知》”)要求,決定 在全省范圍內(nèi)擇優(yōu)確定一批國家級、省級試點縣。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
為加快推進(jìn)我省縣域商業(yè)體系建設(shè),根據(jù)《財政部辦公廳商
務(wù)部辦公廳國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實施縣域商業(yè)建設(shè) 行動的通知》(財辦建〔2022〕18號,以下簡稱“《通知》”)和
《安徽省商務(wù)廳安徽省財政廳安徽省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)我 省實施縣域商業(yè)建設(shè)行動相關(guān)配套政策的通知》(皖商辦建函
〔2022〕288號,以下簡稱“《配套政策的通知》”)要求,決定 在全省范圍內(nèi)擇優(yōu)確定一批國家級、省級試點縣?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
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一、發(fā)展目標(biāo)
通過開展縣域商業(yè)建設(shè)行動,建成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重
點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系,基本實現(xiàn)縣城有綜合商貿(mào)服務(wù) 中心、縣域內(nèi)有縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通
快遞。
二、 申報對象和條件
(一)試點縣申報對象
下轄1個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣(市、區(qū),以下簡稱“縣”)可申報 2023年度縣域商業(yè)建設(shè)行動試點縣(2022年度試點縣除外)。優(yōu)
先支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣申報。
(二)試點縣申報條件
1.根據(jù)《安徽省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)安徽省縣域商業(yè)建設(shè)類型劃 分標(biāo)準(zhǔn)的通知》(以下簡稱“《劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》”)要求,試點
縣通過建設(shè),整縣商業(yè)建設(shè)類型達(dá)到增強型或以上;
2.根據(jù)縣域商業(yè)建設(shè)行動試點縣指標(biāo)評估表(附件11),通
過評估,得分在70分(含)以上。
(三)項目資金申報條件
根據(jù)《縣域商業(yè)建設(shè)指南》(商辦流通函〔2021〕322號,以
下簡稱“《指南》”)“7個約束性指標(biāo)”要求,加強項目遴選。
1.單個項目有效投資額不低于80萬元;
2.項目建設(shè)周期為2022年1月1 日至2023年12月31 日。
三、 申報流程和材料
( 一)申報流程
1.縣級申請。2023年4月底前,申請參加縣域商業(yè)建設(shè)行動
的試點縣編寫“試點縣申請報備表”(附件1)和“縣域商業(yè)體系 建設(shè)工作方案”(附件2),向市級商務(wù)、財政、鄉(xiāng)村振興主管部 門(以下稱“市級主管部門”)報備。2023年7月底前,具備申 報條件,完成項目初驗、指標(biāo)體系自評,向市級主管部門申請
驗收評估。
2.市級推薦。2023年8月初,市級主管部門完成向省商務(wù)廳、 財政廳、鄉(xiāng)村振興局(以下稱“省級主管部門”)申請試點縣的報 備。2023年8月底前,完成試點報備縣指標(biāo)體系評估和項目驗
收,向省級主管部門申請復(fù)核。
3.省級確定。2023年10月底前,省級主管部門完成復(fù)核,
擇優(yōu)確定試點縣,及時撥付資金。
(二)申報材料
1.實施主體。(1)縣域商業(yè)體系建設(shè)項目申報表(附件3); (2)縣域商業(yè)體系建設(shè)申請驗收(復(fù)核)項目清單(附件4); (3)縣域商業(yè)體系建設(shè)項目投資財務(wù)信息表(附件5);(4)縣 域商業(yè)體系建設(shè)項目投資對照表(附件6);(5)承諾書(附件7); (6)第三方審計機構(gòu)出具的項目投資預(yù)算審計(評估)報告, 包括項目投資清單及實際發(fā)生費用的合法憑證(合同、發(fā)票、銀
行支付憑證)等復(fù)印件;(7)其他所需材料。
2.縣級部門??h級商務(wù)會財政、鄉(xiāng)村振興主管部門開展項目 初驗,主要是:實施主體項目建設(shè)內(nèi)容是否完成、項目投資是
否真實、項目是否合格。將初驗相關(guān)材料(驗收申請、實施主
體申請材料等一式6份)、指標(biāo)自評結(jié)果分別向市級主管部門申 請驗收、評估。(1)縣域商業(yè)體系建設(shè)項目驗收申請(附件8); (2)縣域商業(yè)體系建設(shè)項目初驗報告(附件9);(3)縣域商業(yè) 建設(shè)行動試點縣指標(biāo)評估情況(附件12);(4)實施主體相關(guān)材
料。
3.市級部門。市級主管部門成立驗收專班或委托第三方審計 機構(gòu)核實項目建設(shè)內(nèi)容是否符合國家部委和《配套政策的通知》 等文件要求。將項目復(fù)核申請、指標(biāo)評估結(jié)果等相關(guān)材料(一式 3份)向省級主管部門申請復(fù)核。(1)縣域商業(yè)體系建設(shè)項目復(fù) 核申請(附件8);(2)縣域商業(yè)體系建設(shè)項目驗收報告(附件9); (3)縣域商業(yè)體系建設(shè)項目驗收表(附件10);(4)安徽省縣 域商業(yè)建設(shè)試點縣指標(biāo)評估情況(附件12);(5)縣級初驗相關(guān)
材料。
4.省級部門。組織第三方機構(gòu)對市級推薦的試點報備縣進(jìn)行 復(fù)核,對驗收申報材料全面復(fù)核,項目實地隨機抽查比例不少于
30%(擬獎補資金在200萬元以上的項目必查)。
四、 支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
(一)支持內(nèi)容
請參閱《通知》5個支持方向。重點支持補齊縣域商業(yè)基礎(chǔ) 設(shè)施短板、完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系、改善優(yōu)化縣域消費渠
道等3個方向。
(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《通知》《指南》和《安徽省商務(wù)廳等17部門關(guān)于印發(fā) 安徽省加強縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費實施方案》(皖商辦 建函〔2022〕336號)、《配套政策的通知》和《劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》
等文件。
五、 結(jié)果運用
(一)納入鄉(xiāng)村振興考核。 被確定的國家級、省級試點縣及 各申請試點的縣,依據(jù)建設(shè)水平和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核評分要
求確定相應(yīng)得分。
(二)納入中央財政支持。 擇優(yōu)選取為國家級試點縣且符合
支持方向的項目,安排財政資金支持。
(三)建立約談機制。 對同類別“縣域商業(yè)建設(shè)行動”考核排 名末位的縣,或在建設(shè)中弄虛作假的市、縣,省縣域商業(yè)體系建
設(shè)協(xié)調(diào)機制辦公室約談市級商務(wù)主管部門。
六、 工作要求
(一)嚴(yán)格項目遴選。 各地充分利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施,聚焦“7 個約束性指標(biāo)”要求,補短板、通堵點。重點支持縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))級 物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、統(tǒng)倉共配服務(wù)等項目。發(fā)揮郵政、 供銷以及商貿(mào)流通龍頭企業(yè)作用,確保試點縣項目的可持續(xù),避 免分散投入。鼓勵各地利用自有財力,統(tǒng)籌推進(jìn)縣域商業(yè)體系建
設(shè),加大對縣域商業(yè)建設(shè)行動相關(guān)項目的支持。
(二)加強項目核查。 市級商務(wù)主管部門發(fā)揮承上啟下作用,
嚴(yán)格縣級人民政府直接責(zé)任,中央財政資金不得重復(fù)支持,項目
建成未達(dá)到增強型的不得申報中央財政資金支持(特殊情況需說 明)。不符合相關(guān)安全和環(huán)保要求不得申報,不得弄虛作假??h 城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、村級便民商店的建設(shè)改造升級不列入中央 財政資金支持。項目遴選、招標(biāo)、驗收等程序合法規(guī)范,形成工
作閉環(huán)管理。
(三)做好信息公開。 各市縣要進(jìn)一步加強政務(wù)公開和信息 報送工作,在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置公開專欄。通過多種渠道加大政 策解讀,宣傳典型經(jīng)驗做法,不斷提升縣域商業(yè)體系建設(shè)社會知
名度和參與度,促進(jìn)交流借鑒,增強示范帶動作用。
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點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系,基本實現(xiàn)縣城有綜合商貿(mào)服務(wù) 中心、縣域內(nèi)有縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通
快遞。
二、 申報對象和條件
(一)試點縣申報對象
下轄1個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣(市、區(qū),以下簡稱“縣”)可申報 2023年度縣域商業(yè)建設(shè)行動試點縣(2022年度試點縣除外)。優(yōu)
先支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣申報。
(二)試點縣申報條件
1.根據(jù)《安徽省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)安徽省縣域商業(yè)建設(shè)類型劃 分標(biāo)準(zhǔn)的通知》(以下簡稱“《劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》”)要求,試點
縣通過建設(shè),整縣商業(yè)建設(shè)類型達(dá)到增強型或以上;
2.根據(jù)縣域商業(yè)建設(shè)行動試點縣指標(biāo)評估表(附件11),通
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(三)項目資金申報條件
根據(jù)《縣域商業(yè)建設(shè)指南》(商辦流通函〔2021〕322號,以
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1.單個項目有效投資額不低于80萬元;
2.項目建設(shè)周期為2022年1月1 日至2023年12月31 日。
三、 申報流程和材料
( 一)申報流程
1.縣級申請。2023年4月底前,申請參加縣域商業(yè)建設(shè)行動
的試點縣編寫“試點縣申請報備表”(附件1)和“縣域商業(yè)體系 建設(shè)工作方案”(附件2),向市級商務(wù)、財政、鄉(xiāng)村振興主管部 門(以下稱“市級主管部門”)報備。2023年7月底前,具備申 報條件,完成項目初驗、指標(biāo)體系自評,向市級主管部門申請
驗收評估。
2.市級推薦。2023年8月初,市級主管部門完成向省商務(wù)廳、 財政廳、鄉(xiāng)村振興局(以下稱“省級主管部門”)申請試點縣的報 備。2023年8月底前,完成試點報備縣指標(biāo)體系評估和項目驗
收,向省級主管部門申請復(fù)核。
3.省級確定。2023年10月底前,省級主管部門完成復(fù)核,
擇優(yōu)確定試點縣,及時撥付資金。
(二)申報材料
1.實施主體。(1)縣域商業(yè)體系建設(shè)項目申報表(附件3); (2)縣域商業(yè)體系建設(shè)申請驗收(復(fù)核)項目清單(附件4); (3)縣域商業(yè)體系建設(shè)項目投資財務(wù)信息表(附件5);(4)縣 域商業(yè)體系建設(shè)項目投資對照表(附件6);(5)承諾書(附件7); (6)第三方審計機構(gòu)出具的項目投資預(yù)算審計(評估)報告, 包括項目投資清單及實際發(fā)生費用的合法憑證(合同、發(fā)票、銀
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否真實、項目是否合格。將初驗相關(guān)材料(驗收申請、實施主
體申請材料等一式6份)、指標(biāo)自評結(jié)果分別向市級主管部門申 請驗收、評估。(1)縣域商業(yè)體系建設(shè)項目驗收申請(附件8); (2)縣域商業(yè)體系建設(shè)項目初驗報告(附件9);(3)縣域商業(yè) 建設(shè)行動試點縣指標(biāo)評估情況(附件12);(4)實施主體相關(guān)材
料。
3.市級部門。市級主管部門成立驗收專班或委托第三方審計 機構(gòu)核實項目建設(shè)內(nèi)容是否符合國家部委和《配套政策的通知》 等文件要求。將項目復(fù)核申請、指標(biāo)評估結(jié)果等相關(guān)材料(一式 3份)向省級主管部門申請復(fù)核。(1)縣域商業(yè)體系建設(shè)項目復(fù) 核申請(附件8);(2)縣域商業(yè)體系建設(shè)項目驗收報告(附件9); (3)縣域商業(yè)體系建設(shè)項目驗收表(附件10);(4)安徽省縣 域商業(yè)建設(shè)試點縣指標(biāo)評估情況(附件12);(5)縣級初驗相關(guān)
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四、 支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
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五、 結(jié)果運用
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(二)納入中央財政支持。 擇優(yōu)選取為國家級試點縣且符合
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(三)建立約談機制。 對同類別“縣域商業(yè)建設(shè)行動”考核排 名末位的縣,或在建設(shè)中弄虛作假的市、縣,省縣域商業(yè)體系建
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