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西咸新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)集群“揭榜掛帥”制 科技項目實施管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范西咸新區(qū)“揭榜掛帥”制科技項目的實施和 管理，根據(jù)《陜西省實施科技項目“揭榜掛帥”工作指引》《西安市“揭榜掛帥”制科技項目實施和管理辦法》，特制定本辦法。

第二條“揭榜掛帥”制科技項目是指聚焦西咸新區(qū)“3+7+N” 產(chǎn)業(yè)布局，通過公開征集、發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求 和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化需求，引導(dǎo)有能力的創(chuàng)新主體通過“揭榜 掛帥”方式承擔(dān)特定任務(wù)，推動技術(shù)進步和成果轉(zhuǎn)化的特定項目。

第三條 新區(qū)科技局負責(zé)“揭榜掛帥”制科技項目的實施和 管理。

第二章 項目分類及實施流程

第四條 “揭榜掛帥”制科技項目分為技術(shù)攻關(guān)類和成果轉(zhuǎn)化類兩個子類別。 （一）技術(shù)攻關(guān)類項目

該類項目重點解決企業(yè)提出的制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難 題或科研需求。新區(qū)科技局篩選凝煉后向社會發(fā)榜，有研究開發(fā) 能力的各類創(chuàng)新主體均可揭榜。

（二）成果轉(zhuǎn)化類項目

該類項目重點推動已有重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。新區(qū)科技局篩 選凝煉后向社會發(fā)榜，新區(qū)內(nèi)有技術(shù)需求和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力的 企業(yè)均可揭榜。

第五條“揭榜掛帥”制科技項目的實施流程分為需求征集、 論證發(fā)榜、揭榜定帥和績效評價四個環(huán)節(jié)。

第六條 新區(qū)科技局設(shè)立“揭榜掛帥”制科技項目需求庫， 常年面向社會征集技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化需求。

需求方提交技術(shù)攻關(guān)類項目應(yīng)具備以下條件：

（一）需求方需對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”前沿技術(shù)、關(guān)鍵核 心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝等有內(nèi)在迫切需求，在項目攻 關(guān)成功后能率先在本單位推廣應(yīng)用；

（二）需求方具有實施項目的資金和配套條件；

（三）申報的需求應(yīng)聚焦新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù) 和重大產(chǎn)品、重大技術(shù)裝備的研發(fā)；

（四）清楚描述擬解決的主要技術(shù)問題、核心指標、時限要 求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及揭榜方需具備的條件等。

需求方提交成果轉(zhuǎn)化類項目應(yīng)具備以下條件：

（一）需求方擁有擬轉(zhuǎn)化科技成果的自主知識產(chǎn)權(quán)；

（二）擬轉(zhuǎn)化科技成果符合西咸新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具 備產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用條件；

（三）技術(shù)團隊愿意參與科技成果轉(zhuǎn)化并持續(xù)提供技術(shù)服務(wù)；

（四）清楚描述擬轉(zhuǎn)化成果的基本內(nèi)容、實踐效果、適用領(lǐng) 域和推廣價值。明確揭榜方須具備的轉(zhuǎn)化條件、成果轉(zhuǎn)化方式及 產(chǎn)權(quán)歸屬等問題。

第七條 新區(qū)科技局定期組織專家對征集需求進行論證，重點遴選出影響力大、帶動性強、應(yīng)用面廣的關(guān)鍵核心技術(shù)或科技成果，編制形成申報指南后張榜發(fā)布。 （一）同行評議。新區(qū)科技局對需求方的資質(zhì)進行審查后， 組織行業(yè)專家對攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化需求的可行性、必要性進行論 證。如有必要，可對需求方的基礎(chǔ)條件進行實地考察。

（三）張榜發(fā)布。新區(qū)科技局在綜合考慮專家意見基礎(chǔ)上，梳理形成“揭榜掛帥”制科技項目申報指南。按照“成熟一批， 發(fā)布一批”的原則向社會公開發(fā)布。

第八條 符合條件的揭榜方在規(guī)定時間內(nèi)向新區(qū)科技局提 交項目可行性方案，即視為揭榜。

第九條 揭榜期結(jié)束后，新區(qū)科技局和需求方共同組成專家 組審查揭榜方資質(zhì)，評估項目可行性方案。

（一）技術(shù)攻關(guān)類項目資質(zhì)要求：

1.揭榜方研發(fā)實力強，人才團隊穩(wěn)定，能夠完成揭榜任務(wù)；

2.揭榜方對需求方提出的關(guān)鍵核心技術(shù)具有自主知識產(chǎn)權(quán)且無產(chǎn)權(quán)糾紛，或在本領(lǐng)域具有很強研究基礎(chǔ)并擁有相關(guān)自主知 識產(chǎn)權(quán)且無產(chǎn)權(quán)糾紛。

（二）成果轉(zhuǎn)化類項目資質(zhì)要求：

1.揭榜方擁有較強的成果推廣應(yīng)用隊伍，提出的成果轉(zhuǎn)化方案科學(xué)合理；

2.揭榜方能夠提供成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場地等配套條件。

第十條 需求方與新區(qū)科技局就審查結(jié)果協(xié)商后，由需求方選擇對接。 雙方達成合作意向的，簽訂技術(shù)（服務(wù)）合同，明確合作內(nèi) 容、交付標的、考核指標、交付時限、付款金額及方式、產(chǎn)權(quán)歸屬等。 需求方無法確定唯一合作對象的，在征得揭榜方同意后可采 取“賽馬制”，平行啟動。以需求方最終認可的揭榜方為優(yōu)勝者， 其余揭榜方自動淘汰。

第十一條 新區(qū)科技局將“揭榜掛帥”制科技項目擬立項結(jié) 果向社會公示，公示期 10 個工作日。對無異議的項目，需求方 與揭榜方作為聯(lián)合承擔(dān)單位與新區(qū)科技局簽訂新區(qū)級科技計劃 項目任務(wù)書正式立項。揭榜方須承諾在指定期限內(nèi)完成合同約定 的所有任務(wù)。

第十二條 “揭榜掛帥”制科技項目實施完成后，由需求方 組織專家進行現(xiàn)場驗收并出具驗收意見，新區(qū)科技局應(yīng)委托具備相關(guān)資質(zhì)和檢測條件的第三方專業(yè)機構(gòu)參與驗收評價。

第三章 支持方式

第十三條 “揭榜掛帥”制科技項目以企業(yè)自籌和吸引社會 資本投入為主，新區(qū)科技局根據(jù)供需雙方簽訂的合同金額，按照 30%的比例，給予最高 800 萬元補貼。

第十四條 新區(qū)財政對“揭榜掛帥”制科技項目的主要出資 方進行補貼。技術(shù)攻關(guān)類項目補貼需求方，成果轉(zhuǎn)化類項目補貼 揭榜方。

第十五條 “揭榜掛帥”制科技項目支持資金分兩期撥付。 “揭榜掛帥”制科技項目立項后，技術(shù)攻關(guān)類項目需求方應(yīng)率先 向揭榜方支付不低于項目合同額 30%。成果轉(zhuǎn)化類項目揭榜方應(yīng) 率先自行投入項目合同額 30%。新區(qū)科技局根據(jù)撥付憑據(jù)，向技術(shù)攻關(guān)類項目的需求方、成果轉(zhuǎn)化類項目的揭榜方撥付核定支持 資金的 30%。通過綜合績效評價后撥付剩余額度。

第四章 監(jiān)督管理

第十六條 需求方與揭榜方應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)，在技 術(shù)合同中約定知識產(chǎn)權(quán)分配和歸屬，避免知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

第十七條 單個“揭榜掛帥”制科技項目的實施周期一般為 1-3 年，不得申請延期。未按期驗收的視為自動終止。

第十八條 揭榜方按協(xié)議內(nèi)容開展技術(shù)攻關(guān)，因客觀原因或不可抗力導(dǎo)致項目任務(wù)無法按期按質(zhì)完成的，項目自動終止，新 區(qū)科技局收回待撥付的剩余資金。

第十九條 因需求方或揭榜方主觀原因造成項目終止的，全部收回已撥付的資金。導(dǎo)致項目終止的主責(zé)方列入新區(qū)科研誠信 黑名單，三年內(nèi)不得申報新區(qū)級科技計劃項目，不推薦申報國家、 省、市科技計劃項目。

第二十條 對弄虛作假或串通騙取財政資金的，新區(qū)科技局 將按有關(guān)規(guī)定進行處理。

第五章 附則

第二十一條 本辦法所指“揭榜掛帥”項目，主要聚焦創(chuàng)新 理念特別超前、技術(shù)成果特別領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)前景特別廣闊的重點產(chǎn) 業(yè)集群項目，原則上每年的支持數(shù)量不超過 10 個。未入選的其 他項目，優(yōu)先支持其申報新區(qū)科技計劃項目。

第二十二條 發(fā)榜方與揭榜方不得存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，且雙方科 研道德和社會誠信良好，近三年無不良信用記錄或重大違法記 錄。

第二十三條 本辦法適用于注冊登記、稅務(wù)關(guān)系、統(tǒng)計關(guān)系 均在新區(qū)的企業(yè)。

第二十四條 同一企業(yè)就同一事項滿足多個獎補政策的，按照“就高不重復(fù)”原

則予以兌現(xiàn)。

第二十五條 本辦法所需獎補資金由新區(qū)及新城按財政體 制分別承擔(dān)。

第二十六條 本辦法由西咸新區(qū)科技局負責(zé)解釋。

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